苏联官制形成于列宁时期，并有其深刻的渊源。列宁结合国情，开始了自己对未来国家官制的设想和具有俄国特色的社会主义官制的实施；同时，列宁也看到苏联官制运行中的种种弊端，又采取一系列的措施反对官僚主义。因他的早逝，对苏联官制的探索也随之结束了。 斯大林对列宁的官制探索既有继承，也有异化。斯大林时期，官僚等级名录制创立了高度集中的干部任命制度。斯大林成为党的总书记，进而运用这一职务，揽党政军大权于一身，成为一个为所欲为的最高官。战争时期，斯大林建立了高度集中的战时官制：战后，国家管理机关再次改组，“官僚特权阶层”扩大化，苏联金字塔型的官制最后僵化起来。 列宁和斯大林时期的官制具有双重作用，对后期苏联的官制产生了重大影响。评析列宁和斯大林时期的官制，不仅有利于总结苏联时期整体官制的经验教训，而且对我国社会主义政治体制的改革，执政党的建设来说也是一个重要的借鉴。

绪论
第一章  苏联官制形成的渊源
第一节  苏联建国初期旧官制传统的影响
第二节  巴黎公社原则与列宁对未来官制的设想
第三节  布尔什维克党的特点在未来官制中的作用

第二章  列宁时期的官制：苏联官制的形成
第一节  巴黎公社官制原则的试验
第二节  具有俄国特色的社会主义官制的实施
第三节  列宁改善官制的措施和意见

第三章  斯大林时期：苏联官制的发展和僵化
第一节  官僚等级名录制的创立
第二节  20世纪30年代的国家官员政策
第三节  不受约束的最高官
第四节  官僚特权阶层的形成
第五节  战时和战后的官制

第四章  列宁和斯大林时期的官制评析
第一节  列宁和斯大林时期官制的比较
第二节  列宁和斯大林时期官制的作用和影响
结束语
参考文献
附录
附录1
附录2
附录3
附录4
后记