解决基层治理问题是当代中国城市社区建设一个重要课题，而社区治理结构的行政化与社会化争议则构成了其中的基本张力，由此也隐含了对社区意义的中国式理解。《社区治理创新》作者马西恒以上海为背景考察城市社区治理的创新实践，透视社区空间中居民参与、党组织建设、自组织发展、公益服务体系以及多元主体发育与结构整合的动力机制，从而折射中国城市社区治理创新与社区发展的实践逻辑，并对社区建设与治理的目标设定、前提假设、现实基础和路径趋向等问题提出了有益的观点和方法，同时也从社会结构转型、人口流动和聚集、空间区位分化与重组等方面揭示宏观背景与基层社区治理之间的互动和关联。《社区治理创新》展示了作者在传统与现代、地方性与全球化、基层活力与宏观体制约束的三维框架中定位社区治理创新方向的努力，值得有关部门及读者参考、借鉴。

    睦邻沙龙是由社区居委会牵头组建，各个睦邻点负责人参与，以睦邻点活动情况交流、社区公共事务讨论为主要议事内容的社区共治平台。因此，这既是一个展示各睦邻点活动成果的窗口，是睦邻点在基层社区内部相互学习、交流心得的纽带，也是一个居民参与社区公共事务的载体。以桃园社区为例，现有14个睦邻点的主题活动内容及社区功能几乎形成了居民社区生活的完整系列，但是如果相互之间缺少有效的互动和整合，就无法形成社区治理的整体功能，面向社区共同体的认同拓展和价值提升也会受到局限。社区睦邻沙龙的建立从两个方面改变了这种局面：一方面，睦邻点负责人把各自开展活动的方式方法、典型案例等带到沙龙内，一起融合交流，经过分享、讨论、提炼，又由带回各自的成员之中，这样既能使各个睦邻点经验相互借鉴、能力共同提高，又能使居委会更有效地引导居民自治、引领睦邻文化；另一方面，各个睦邻点负责人由于植根基层，也是了解居民实际需求的群众代表，诸如社区基础设施的改善、物业管理服务中的问题、老年人的生活期待等群众关心的现实问题，由他们在沙龙内提出并相互探讨，交换观点、提出见解，然后向居委会提交，居委会也将党和政府的政策、社区工作的整体进展向睦邻点负责人传达，由他们带给居民，睦邻沙龙在这里又发挥了上下沟通协调、社区共治参与的平台功能。
    睦邻会所是一个由街道办事处主导设置，供各睦邻点负责人学习、交流和提高的平台，同时也是沟通社区居民与街道党政组织的中介和桥梁。嘉街党政领导发现，睦邻点负责人的组织导向与管理能力与睦邻点自身发展存在着密切关系，而各睦邻点负责人在能力和素质上又存在着明显差异，这就导致了各睦邻点之间发展的不平衡。
    ……

自序 转型中期的社会建设与社区治理
绪论 国际视野中的中国城市社区建设
一、中国社区建设的治理取向
二、中外社区建设的经验比较
三、建构社区治理的中国模式

第一章 社区体制建构的理论与实践回溯
一、重寻社区的意义
二、社区建设目标取向的分立
三、实践对社区建设取商的融通

第二章 治理理论框架与社区参与的反恩
一、治理模式与公民社会的依存性
二、中国城市社区治理的体制建构
三、社区治理架构中的居民参与
四、对中国城市社区参与问题的反思

第三章 社区党建与社区基层政治建设
一、社区建设中的基层政治问题
二、城市社区党建新格局的时代意涵
三、上海城市社区党建的推进路径
四、居委会自治与居民区党支部建设
五、党的组织体系网络化与党内民主机制及社区基层民主
六、增强社区党组织工作的公共性

第四章 街居制转型与社区自治组织发展
一、上海社区治理的转折点
二、培育自组织：嘉街的睦邻点建设
三、激发自组织活力的街道公共政策机制
四、自组织发育与社区自治机制的深化
五、社区公共服务型政府的建构空间

第五章 治理视角下的社区公益服务机制创新
一、社区公益服务机制中的体系整合问题
二、社区公益服务机制创新的治理视角
三、社区公益服务的多元主体建构
四、社区公益服务的参与整合机制

第六章 社区治理主体的多元化与结构化
一、上海社区建设实体化进程：静街个案
二、社区民间组织的发育路径与资源配置
三、社区精英群体的成长及其空间
四、社区空间中多重治理主体的互动与均衡
五、公共活动中多重治理主体的功能整合
六、讨论与小结

第七章 居住迁移与新移民的社区融合
一、城市新移民融合的基本问题
二、社区研究的框架和Y社区背景
三、新移民与Y社区融合的调查分析
四、从“二元社区”走向“敦睦他者”
五、促进新移民社区融合的未来策略

第八章 人口汇聚与上海社区的空间分化
一、人口汇聚与社区空间
二、城市现代化与人群汇聚的区位分布
三、新时期上海社区区位结构的形成机制

第九章 高密度社区的社会问题与社会变迁
一、城市化与高密度社会
二、上海的高密度社区及其社会问题
三、高密度人口与社区的变迁

第十章 旧城改造中的社区重建问题
一、社区重建问题的提出
二、社区重建实践中的成就与不足
三、社区重建方案的改良

第十一章 建设包容性社区的社会政，策想象
一、包容性发展需要建构社区基础
二、建设包容性社区针对的核心问题
三、建设包容性社区的社会政策想象
四、结束语
后记