4.鼓励青年创业
目前，机会型青年创业正在成为上海市创业主流。上海市开业指导服务中心2005年底利用上海市劳动力资源库的现有资源，随机抽取了2.5万名16～64周岁的市民为对象，采用人户问卷调查的方式，对上海市居民的总体创业状况进行了抽样调查。调查发现：目前上海市生存型创业约占55，8%，机会型创业约占44.2%，但未来一年内有创业打算或正在筹备创业的群体中，机会型创业动机约占53.3%，生存型创业动机仅占46.3%。综合创业者和意向创业者的数据显示，机会型创业动机略高于生存型创业动机（周凯，2005）。
统计数据显示，2006年在上海市现有的63家开业园区中，人驻的青年创业者已经占到了一半以上。为了帮助青年创业者解决资金和场地等主要难题，2006年以来，上海市着力通过扩大开业贷款担保范围、建立青年创业园区等多种方式，改善创业环境，为青年人自主创业搭建平台。统计显示，2006年上海市获得开业贷款担保的创业者中，青年占了35%，相比于2003年的23%，2004年的29%和2005年的32%，呈逐年上升趋势。除此之外，2005年3月份设立的上海市大学生科技创业基金，切实服务于大学生创业，为其提供创业资金，一年多来共资助大学生创业3000多万元，已有50多家学生公司成立。2006年11月启动实施的上海市青年创业小额贷款项目，则使已经拥有企业的40岁以下的青年创业者最高可获得500万元的创业资金，尤其是在先进制造业、现代服务业，以及高新技术企业和农业特色产业领域。随着青年开业比重不断上升，青年创业者对于场地的需求也日益突出。为此，上海市积极开发了一批符合青年需要的开业园区，不仅向青年创业者提供各种优惠条件，还有专家志愿团人驻园区，开展各类免费的开业指导。设立在杨浦科技创业中心内的大学生创业园，目前已为30多个大学生创业项目提供了创业项目评估、创业辅导顾问、创业辅导课程和专业投融资等方面的系统服务，并一一落实了“天使基金”。创业园还对有市场前景的项目进行推广，为创业者提供各类商业资讯，扶助一个个青年创业项目从头脑中的创意成长为市场上的产品。扶助青年创业，不仅使青年创业者受惠，还有效地创造了一批就业岗位。静安区在余姚路设立的青年创业园区为青年人提供开业贷款、设备、场地等必需的开业条件，目前已经吸纳了100多家IT、传媒、动漫、物流、物业等企业，创造了400多个就业岗位（周凯，2005）。
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