管理的职能
管理的职能就是管理者在管理过程中所从事的活动或发挥的作用。管理职能的另外一种含义就是指管理过程中的基本要素、基本步骤或基本手段。
最早系统地提出管理各种具体职能的是法国工业家亨利·法约尔。
在20世纪初,法国工业家亨利·法约尔在其著作《工业管理与一般管理》一书中提出,所有的管理者都履行着五种管理职能:计划、组织、指挥、协调和控制。到了20世纪50年代中期,美国加利福尼亚大学洛杉矶分校的哈罗德·孔茨教授和西里尔·奥唐奈教授在其《管理学原理》教科书中,采用计划、组织、人事、领导和控制这五种职能作为管理教科书的框架,在此后20多年中,该书成为销量最大的管理学教科书,今天大部分教科书仍然沿用这种按照管理职能来组织内容的方法。
除此之外,还有许多学者也对管理职能进行了进一步的探讨,提出了三职能说、四职能说、七职能说等。其中计划、组织、控制是大家公认的管理职能。到20世纪70年代以后,大家的意见已经比较统一,即将管理职能概括为计划、组织、领导、控制四大职能。
计划,是指在工作或行动之前为了减少盲目性,最大限度地避免失败和损失所开展的一系列工作,是一个包括研究环境,分析条件,预测未来,设立目标,选择行动方案,筹划人、财、物、时间,拟定实施步骤的连续过程。一个清晰而且具有指导意义的计划应该明确告诉管理者和执行者做什么、为什么要做、由谁来做、什么时候做、在哪里做、如何做(5w1H:what,why,who,when,where,how)。所以,计划是管理的首要职能,有效的管理活动都应该从计划工作开始。
组织,是指为了将计划落实到行动中去,并通过有效的分工和协作最终实现组织的目标的一种组织结构划分、权力分布等。组织确定了目标,又拥有实现目标的人力、物力、财力等各种必需的资源,并不能够保证目标的最终实现,因为目标的实现需要有效地整合各种资源,需要将组织的目标和任务分解之后,本着最有利于实现目标的要求将人力、物力、财力等资源按一定的方式组合成一个个的单位或部门,设计出合理的组织结构,设置相应的职务以及组织的运作模式,将权力分授到相应的层次或职务,并规定各个层次、各个职务应该承担的相应的责任,形成既分工授权又协调一致的工作关系网络。
领导,是指为了实现目标而运用沟通、奖惩、激励等方式对组织成员施加影响,通过职权影响力和非职权影响力,统御和指引组织成员的活动。领导是从管理的各种活动中抽取出来的一个独立的职能,管理的对象包括组织的人、财、物、时间、信息等,但最关键的是对人这种资源的控制、影响、激励和协调,这就是领导的职能。
控制,是指为了保证组织目标的按时、按质实现,而对计划的执行情况、对组织的各种活动进行监督、检查、调节甚至纠错的行为。即为了计划过程中所确定的预期目标和预期结果能够实现,有必要对活动的过程进行监控,防止偏差,或发现偏差时及时采取措施进行纠正,及时应对各种不确定性因素和突发的事件,保证计划的执行不偏离正确的方向,并最终实现组织的目标。
……
展开