第一章 引 言<br> 中国是世界上自然灾害最多、受自然灾害影响最大的国家之一,特别是2000年以后,中国的特大自然灾害更加频繁,所造成的损失越来越大。据国家统计计算,20世纪90年代以来,自然灾害给国家造成的直接经济损失年均2472亿元,占GDP的平均比重为2.5%,高于同期我国教育支出占GDP的平均比重(2.37%)。尤其是汶川大地震,直接经济损失ll752亿元,地震死亡近7万人。国内外历史经验证明,如果一个国家救灾机制不完善,应对灾害出现重大失误,有可能引发灾区的社会动乱,甚至影响到整个国家的稳定①。因此,探讨社会工作介入灾害救援机制具有非常重大的意义。<br> 一、 研究背景<br> 2008年5月12日发生的大地震距今已经一年有余,对抗震救灾和灾后重建过程中涌现的许多新做法和新现象的深层思考方兴未艾。社会工作介入灾害救援就是最突出的社会事实。地震发生后,国家第一时间启动全民紧急响应机制,社会工作作为一支专业的力量,主动投入到抗震救灾和灾后重建中,帮助灾区人民调适社会心理、整合救援资源、重建社会关系、创新社区建设、恢复社会秩序、增进抗风险能力以及发展可持续生计等方面,创造性地开展各项专,_专业服务。正如民政部领导在‘‘灾后恢复重建与社会工作研讨会”上所总结的,社会工作“让陌生人熟悉起来,让不安的人放下心来,让我们一起互动起来,让我们的能力发挥出来”。<br> ……
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