4.3.2仅受拆迁影响移民的资本影响分析
对仅受拆迁影响的移民,由于其土地没有被征收,来自土地的经济资本没有受到影响;而且,因土地未受到影响,一般会就近搬迁,组织资本、社会资本基本不会受到影响,人力资本影响也较小,受到影响的主要是房屋部分经济资本。因此,针对仅受拆迁影响的移民,主要恢复其房屋部分的经济资本,包括选择新的建设地址、安排新址的建设用地、新址的场地平整、建设新址的基础设施、建设房屋等,这些活动必须吸收征地移民参与,并充分考虑移民的合理意见。房屋建设方式可以由移民委托代建,也可由移民自建。
在实际工作中,仅受拆迁影响的移民的安置工作往往比仅受征地影响的移民安置工作困难得多。一些人也因此产生错觉,认为拆迁对移民的影响远大于征地对移民的影响。产生这种错觉的原因有:
1)拆迁直接影响人们的日常生活,拆迁一开始,人们最基本的生活,吃、住、行等基本活动都因拆迁而陷入混乱,大部分被拆迁的人显得无助而对拆迁有防备心理;而征地,一开始并不干扰人们日常生活,唯一需要的就是人们不要到田间去耕作,在征地初期,还迎合了一部分人借机脱离土地繁重劳动的愿望。当征地对人们生活产生影响时,已经是征地完成很长时间以后的事情,土地已经被征收,被征地农民已经没有机会采取行动维护自身的利益。
2)拆迁直接需要面对的是人,拆是拆房屋等建筑物,迁是迁移人口,必须先将人迁出,才能拆迁,工作一开始工作就必须面对人,工作条件更复杂。而征地,直接针对的是土地,人迁不迁,不影响征地、用地。
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