2.以人为本，采取措施保持库区移民稳定
移民开发过程中，暴露出较多的问题和矛盾。例如：大量基础设施亟待修建，众多文物古迹亟须保护，严峻的生态环境亟待治理，大量因移民而重新就业的人员亟须安置，移民战略和思路亟待调整和完善。因此，乐业县委和政府以人为本，采取措施保持库区移民稳定，以构建和谐乐业。
第一，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实抓好移民搬迁安置。围绕搬得出、安得下、稳得住、有发展、能致富的目标，坚持移民搬迁与城镇建设、社会主义新农村建设、产业开发、社会稳定等相结合，走开发式移民之路。以发展促稳定，以稳定保发展，增强移民稳定对县域经济发展重要性的认识，提高移民工作复杂性、艰巨性和长期性的认识，不断总结经验、完善工作机制，抓好迁前动员、迁中服务、迁后扶持，切实解决移民搬迁过程中的困难和问题，稳步推进移民搬迁安置，全力维护社会稳定。
第二，抓好移民就业和再就业工作。加强政策扶持和引导，加快建立和完善市场导向、政府促进的就业机制，既要抓好城镇劳动力的充分就业，又要抓好农村富余劳动力的转移就业。大力发展服务业和劳动密集型产业，多渠道、多形式促进和鼓励劳动者自主择业、自谋职业。加快建设城乡统一的劳动力市场和规范的就业服务体系，着力抓好各类就业培训，进一步扩大社会就业，积极解决下岗失业人员、失地农民、残疾人等的就业问题。
第三，建立健全社会保障制度。建立规范的社会保障管理和运行机制，加强社会保障体系建设，充分发挥社会保障对提高人民生活水平和稳定社会的作用。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。进一步扩大城镇人口社会保障面，把符合城镇低保的居民全部纳入城镇居民最低生活保障范围。高度关注弱势群体，多渠道筹集资金，加大对农村特困人口和受灾人口的救助、救济力度，落实“五保”供养政策，实现应保尽保。
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