4.成果分享失衡与贫困人群教育
十多年来,中国扶贫和教育同步大发展,取得了重大成就,民众受教育的基本权利得到一定保障,各项数据如普及率、巩固率等,都获得提升。但与其他人群相比,弱势群体和贫困人口在教育方面还有很大的差距。
弱势群体的基本教育数据还有很大改善空间;在教育机会之外,教育权利的其他要素被忽视,教育质量问题和多元教育需求问题也正在浮现,经济贫困与教育贫困的代际传承日益明显(梁晓燕、赵丽霞,2011)。
由于教育资源分配不均衡等原因,贫困农村地区的基础教育资源少、质量差,导致辍学率高、巩固率低的状况未得到根本改善。相对于贫困农村家庭的经济收益而言,教育成本过高而回报率过低等问题,也导致贫困人口主动放弃受教育权利,进一步加大教育贫困差距。2008年,我国本科和研究生学历人口中,城市学生比例是农村学生的281.55倍和323倍(梁晓燕、赵丽霞,2011)。
我国政府也曾试图通过继续加大教育投入等公共服务方式来改善这种局面,但是政策未能考虑地区间教育资源存量的差异,成效甚微,甚至引发新的问题。“集中办学”政策可能使西部贫困地区和交通困难山区的学生求学难度增加,导致新的辍学和失学问题,调查显示西部地区有70%的儿童失学辍学;这项政策也导致营养、卫生和管理方面问题频发,封闭环境对学生不良行为的影响和对身体心理的伤害也日益显现。安徽的一份报告显示学生伤害发生率为52%;抑郁症状检出率近50%。同时,集中就学之成本被转移到学生身上,“两免一补”政策实施成效也大打折扣,中部地区每年每位学生消耗的费用为657.3元,西部地区为787.8元(梁晓燕、赵丽霞,2011)。
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