淄博市谭某刑满释放后,面临虽然有手艺但缺乏启动资金的问题。在地方安置帮教组织的支持下,通过贷款支持、自筹资金方式,他办起了一家建材公司。几年来,该公司已拥有固定资产1500万元,年产值超过450万元,实现利税60万元,安排就业50余人。谭某成了当地致富带头人,被授予淄博市十佳“青年创业能手”。
目前,山东省在省、市、县、乡四级均建立了安置帮教工作领导机构和工作机构,1886个司法所全部设立了安置帮教工作站,依托村(居)和帮教单位建立帮教小组7万余个;将公安、检察、法院、民政、财政、人保、工商、税务等部门统一纳入成员单位,赋予相应的责任和义务。通过这一举措,构筑了纵到底、横到边的社会化帮教工作网络体系。
据介绍,自2007年山东省全面推广“教育改造安置帮教一体化工程”以来,全省10万名安置帮教人员,衔接率达90%以上,其中安置率和帮教率分别占衔接人员的87%和99%。有了完善的安置帮教网络和过硬的措施,山东省刑释解教人员重新违法犯罪率一直控制在2%以内,在全国社会治安综合治理考核中,山东省安置帮教工作连续4年名列前三名。
“教育改造安置帮教一体化工程,实际上是一项针对特殊人群的社会管理机制创新。党委政府通过搭建一体化‘大戏台’,整合更多的社会资源参与到这台‘大戏’里来,彻底改变以往司法行政机关唱‘独角戏’的尴尬境况,最终将监所教育改造与社会安置帮教融为一体,实现‘大墙内外资源共享,监所社会双向互动’的良好局面。”山东省委常委、政法委书记柏继民说。
多方救助特困群体
救助基金救助1.3万名服刑在教人员,帮助3835名服刑在教人员的辍学子女重返校园
对那些特别困难的刑释解教人员来说,解决最低生活保障,是帮助他们顺利融人社会的一项重要措施。
3年前,刚刚走出监狱的青岛籍青年张鹏差点又走回犯罪的老路。“父亲已经过世,母亲又没有生活来源,我好不容易开了一家网吧,却遭到举报。当时真想绑了炸药和举报者同归于尽。”张鹏说。最后是青岛市四方区宣化路工商所所长郭静帮了他。“在查处张鹏无证经营的过程中,我们了解到他的特殊身份和实际困难,认为不能简单查处了事,必须伸出援助之手。”郭静说,“我们联合了区文化局、税务局、公安局等‘教育改造安置帮教一体化工程’的成员单位,为他办理了各项手续,并嘱咐他应该守法经营。”
“我们通过搭建社会救助平台,对特殊困难人员实施多方救助。”程辉说,对城镇籍安置帮教对象中无劳动能力的,由民政部门安排在城市社会福利机构;对农村籍无家可归、无业可就、无亲可投等人员,符合“五保”条件的纳入“五保”范围;符合最低生活保障条件的,民政部门及时将其纳入最低生活保障范围;符合社会保险申领或接续条件的,按规定享受保险待遇或继续参保缴费。
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