常伟，1974年9月6日出生于安徽砀山，现为安徽大学经济学院副教授，硕士生导师。1997年和2003年先后于安徽大学经济学院获得经济学学士、经济学硕士学位，2010年于中国人民大学农业与农村发展学院获得管理学博士学位。曾担任农村第一书记和分管农业农村工作的县长助理。自从事三农研究以来，在《经济理论与经济管理》、《调研世界》、《中国国情国力》、《世界农业》等学术期刊发表学术论文50余篇。参与过10余国家社科基金项目和自科学基金项目，对于农业经济学、发展经济学有着深入研究。

    《乡镇政府转型：基于农村公路建设视角》在对于乡镇政府转型问题进行研究时，使用了经验实证研究方法、“掠夺之手”分析方法、比较制度分析与历史比较制度分析等研究方法，并讨论了人民公社形成与解体、农村改革、农民负担问题、农村税费改革与废除农业税等问题，并得出了一些政策含义较强的结论，提出了“压力型政治承包制”这一理论概念，具有一定的独创性。

    四、已有文献述评
    上述研究基本上概述了对政府转型、乡镇政府转型问题以及农村公路研究的主要内容。无论是对我国政府转型研究，特别是乡镇政府转型研究，还是对农村公路相关研究均不乏理论和经验事实层面的支持。应该说，现有的研究成果为笔者从农村公路建设入手，对于乡镇政府转型问题进行进一步研究提供了较好基础，但其不足之处也是显而易见的。
    首先，现有研究大多缺乏完整明确的理论框架，难以对农村公共产品供给和政府转型问题进行全面深入的分析解释。如分税制改革、农民负担加重、农村税费改革与废除农业税等现象背后的支配因素是什么？这些现象之间是否有着必然的因果关系？由于缺乏理论支持，许多研究大多就事论事，没有形成一个系统的框架，因此也就没有回答这一问题。尤其应指出的是，废除农业税作为改变了农民与政府关系的基础性制度变迁，已经对包括农村公共产品供给制度在内的农村诸多制度安排产生了重大冲击和关联性影响，但至今鲜见学者对于废除农业税这一重大制度变迁对于农村公共产品的相关影响进行具有洞察力的分析，因此难以回答现实中乡镇政府去留存废一系列问题。
    其次，许多研究忽略了理论前提与现实层面的区别。姑且不说主流意识形态关于政府行为动机和政府官员行为动机的设定与现实存在的巨大反差，就连一些习以为常的认识也是有着特定前提的，如农村公共产品相关研究中一般认为公共产品应由政府提供，这其中就蕴含着政府在提供农村公共产品方面具有比较优势这一隐含前提。但对于哪一级政府在提供哪些公共产品方面具有比较优势，则缺乏更为深入的讨论。
    ……

序言
第一章 导论
一、问题的提出
1.问题的提出
2.研究的问题与目标
3.有关研究说明
二、研究界定
1.农村公路
2.乡镇政府
3.转型
三、研究方法
1.经验实证研究方法
2.“掠夺之手”分析方法
3.比较制度分析与历史比较制度分析
四、本书章节说明
五、本书相关创新与不足

第二章 现有文献评述
一、政府转型
1.社会科学视野中的政府转型
2.中国政府转型
二、乡镇治理与乡镇体制改革
1.乡镇政府与乡镇治理问题
2.乡镇治理问题出现的原因
3.乡镇政府改革的方向
三、农村公路研究
1.农村公路的特征与作用
2.中国农村公路建设问题
四、已有文献述评

第三章 乡镇政府的类型与转型
一、乡镇政府的类型
1.政府的类型
2.乡镇政府的类型
二、政府转型与乡镇政府转型
1.政府转型
2.乡镇政府转型
3.乡镇政府转型的判定标准
三、农村公路的性质与功能
1.农村公路的经济性质
2.农村公路的功能

第四章 近现代乡镇政府的历史检视
一、古代乡级政权检视
1.古代乡级政权演变及职能检视
2.古代的道路建设与维护
二、近现代乡镇体制变迁的历史检视
1.近现代的乡村自治
……
第五章 作为乡镇政府的人民公社
第六章 农村改革时期的乡镇政府
第七章 农村税费改革后的乡镇政府转型
第八章 结论与政策建议
附录
致谢
参考文献