3.多党合作与政治协商制度存在制度化水平低问题
在改革开放前的30年，中国的社会结构是以“阶级”为轴心架构的，现在的中国社会结构是以“阶级”和“阶层”并存的社会，社会结构复杂化了，分化和组合出了许多新的社会利益群体，使得不同群体的利益诉求急剧增多。从世界各国发展的情况看，这个阶段是社会矛盾比较活跃也是容易激化的时期。面对机遇与风险并存的时期，如果没有一个科学的、畅通的利益表达渠道把因社会利益矛盾积聚起来的政治能量及时排放，公民个体或群体就会谋求政治体系外的利益表达渠道，直接影响社会的稳定。如果采取专制的方式来堵塞不同利益群体急剧增加的诉求，那么，泛滥的诉求洪水就会冲垮政治体系，同样对社会的稳定带来危害。正确的途径就是建立科学的、制度化的参与和协商机制来实现社会主义民主，而我国的多党合作与政治协商制度中的参政议政机制和政治协商机制是实现这个目标的重要形式。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是中国特色的利益整合的有效机制，在很大程度上弥补了人民代表大会制度和其他反映民意制度的不足。“民主党派参政议政和政治协商，实际上为中国共产党执政提供了三方面的政治资源：一是使中国共产党执政有了一个有效的政治监督力量；二是使中国共产党执政有了一个体制内开放有效的利益表达与沟通机制；三是使中国共产党执政有了一个聚合社会精英并通过他们联系社会的组织架构。在经济和社会生活日益多元化的条件下，这三个方面的政治资源将大大提升中国共产党以一元的领导核心来有效协调和整合多元的社会结构的领导水平；同时在政治上和体制上增强中国共产党自我防范能力和聚合社会资源的能力。”①政协委员通过调查、提案、建议等反映社会公众的意见和要求，进行利益表达和利益综合，将不同利益群体的利益诉求反映到合法的渠道，并对国家的大政方针提出批评、意见和建议，为党和政府决策的科学化奠定了基础。
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