党的十七届五中全会依据我国仍然处于重要战略机遇期的科学判断，制定了“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，提出了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的指导思想。群众是我们党的力量源泉，是党和国家事业取得成功的基础。党的群众工作是始终保持党同人民群众血肉联系，充分调动人民群众积极性主动性创造性的关键。因此，加强和改进新形势下群众工作，是我们党紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标的重要保证。我们党历来重视群众工作，党的三代领导核心和以胡锦涛同志为总书记的党中央，在不同历史时期和发展阶段根据党的中心工作和群众利益要求，就党的群众工作作出了许多重要论述，形成了关于群众工作的丰富思想观点和经验方法，是马克思主义党建理论的重要内容。

    特别是近年来少数地方和少数干部的强行征地、粗暴拆迁、粗暴执法，损害了群众的利益。还有少数干部以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事的“衙门”作风，为难了群众。这些都是不尊重群众的表现，虽然发生在少数地方和少数党员干部身上，但影响的是干群关系和党的执政地位。从感情上脱离了群众，这与我们党密切联系群众的作风是格格不入的。要想在感情上贴近人民群众，首先要在生活上接近群众，注意培养和群众的鱼水关系。其次，就是要经常深入基层、深入实际，认真解决人民群众的切身利益问题。
    （二）充分相信人民群众的智慧和力量
    历史是人民创造的。古今中外数千年的历史已经充分证明人民群众中蕴藏着巨大的智慧和力量，这种智慧和力量是人类社会物质文明和精神发展的基础。在人类历史的发展长河中，人民群众创造出越来越先进的生产工具、交通工具、通讯工具，创造出了伟大的建筑艺术、文艺作品和文化形式。虽然一般说来，领导干部的思想理论水平、科学文化水平比普通群众要高，但这并不等于在各个方面都比群众高明。正如毛泽东同志指出：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”①中国有句俗话，“三个臭皮匠，合成一个诸葛亮”，这就是说，群众有伟大的创造力。中国人民中间，实在有成千成万的“诸葛亮”，每个乡村，每个市镇，都有那里的“诸葛亮”。
    ……

序言
第一章 密切联系群众是党的最大政治优势——群众工作的重要性
一、始终把群众的根本利益作为党的全部工作的出发点和落脚点
（一）加强和改进党的群众工作,有利于整合各种利益关系,不断化解社会矛盾,维护社会和谐稳定
（二）加强和改进党的群众工作,有利于适应我国社会阶层的新变化,巩固党执政的阶级基础与群众基础
（三）加强和改进党的群众工作,有利于改进工作方法和领导方法,提高党的执政水平和领导水平
（四）加强和改进党的群众工作,有利于我们党经受住长期执政的考验,不断增强拒腐防变和抵御风险能力
二、党在各个时期围绕有效开展群众工作进行了卓有成效的探索和实践
（一）新民主主义革命时期的群众工作
（二）社会主义革命和建设时期的群众工作
（三）改革开放和社会主义现代化建设时期的群众工作
三、继承发扬党开展群众工作的历史经验
（一）共产党员率先垂范、发挥好先锋模范作用是做好群众工作的基本前提
（二）实现好、发展好、维护好最广大群众的根本利益是做好群众工作的第一任务
（三）毫不动摇地相信群众、依靠群众是做好群众工作的有效途径
（四）加强作风建设、密切党群干群关系是做好群众工作的重要保证
四、与时俱进加强和改进新形势下党的群众工作
（一）增强做好新形势下党的群众工作的紧迫感
（二）切实把握新形势下党的群众工作的新特点新要求
（三）以改革创新精神探索新形势下党的群众工作的有效途径

第二章 最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素——牢固树立群众观点
一、牢固树立历史唯物主义的群众观
……
第三章 从群众中来,到群众中去——自觉贯彻群众路线
第四章 群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题——始终站稳群众立场
第五章 联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众——认真做好各项群众工作
第六章 要腾出主要时间的精力来做群众工作——提高群众工作本领
后记