与计划经济体制相配套的是高度集权的党的一元化领导体制。在这种体制下，中国共产党内涵的执政逻辑是：党代表一切人的利益与权利，不承认个人、群体的合法权利。民众只需要履行义务、服从与执行党的决定，向党交心、汇报，无需个人、群体组织起来进行利益诉求。
中国共产党的组织体系分布在社会的一切领域。无论是农村人民公社还是城市单位，都是集生老病死、社交、娱乐、政治活动各种职能于一身的总体性组织，在其中起作用的都是政治与行政权力。中国共产党成为了全能主义政党，其政治行为影响到政府与社会各界。
在总体性社会环境下，民间组织的产生、发展等均受中国共产党控制。大多数民间组织去了其本身应发挥的功能与应有的组织结构，民间组织基本上没有民间性，都被纳入了党与国家的目标体系之内，成为党的附属机关与政策执行工具。一方面，由于社团的成立，只需要党政部门的同意即可，没有统一的登记主管单位，属于多头管理。社团大都由政党或政府主办，大多数社团成为官办型或半官办型社团，因此，社团官僚化与科层化严重，缺乏独立性，很难形成自己的体系与组织意识。另一方面，民间组织活动政治化，党与国家的政策影响着社团的方向与活动内容。比如1964年中国戏剧家协会举办了迎春晚会，中宣部就认为这场晚会着重吃喝玩乐，部分演出节目庸俗低级，趣味恶劣，因此掀起了一波社团整风。中宣部认为，文联和各协会的党组不健全，思想不革命化，缺乏无产阶级的战斗作风，机关衙门化，因此需要参加整风的社团有全国文联、作家协会、戏剧家协会、音乐家协会、美术协会、电影工作者协会、曲艺工作者协会、舞蹈工作者协会、民间文艺研究会和摄影协会等十个单位的全体干部。毛泽东认为，“这些协会和他们所掌握的刊物大多数（据说有少数几个好的），十五年来，基本上（不是一切人）不执行党的政策，做官当老爷，不去接近工农兵，不去反映社会主义的革命和建设。最近几年，竟然跌倒了修正主义的边缘。如不认真改造，势必在将来的某一天，要变成像匈牙利裴多菲俱乐部那样的团体。”
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