为了不重蹈1998年的覆辙，米洛舍维奇在1999年又开始重新策划，并希望这次进攻可以在5～7天内消灭科索沃解放军。为了实现这个目的，集结大批勇于献身的士兵，他走了老路子：释放监狱中的罪犯，把他们组成准军事部队。其中一名囚犯曾这样表态：“让我告诉你，为了获得自由，我们什么事都可以干。”一些受害者在战争结束后特别提到迫害他们的人都是亡命的犯罪分子。一名阿尔巴尼亚难民尖叫道：“他们都是从监狱里释放出来的，现在成了持有重型武器和戴着黑色面具的暴徒和吉卜赛人。”还有难民表示：“他们不是警察。他们是米洛舍维奇释放的囚犯。”
在米洛舍维奇企图再次发动战争的时候，北约嗅到了危险的气息，并威胁一旦战争爆发，就会进行相应的轰炸袭击。按照米洛舍维奇的个人原则，如果攻击真正得以实施，应该会比一年前的那次行动更加残酷（而且最终会起到反效果），但是因为顾忌北约可能采取的行动，他试图将攻击控制在一定的范围之内，主要针对科索沃解放军的根据地。为了打消北约干预的念头，塞尔维亚的“特殊警察力量”毫不避讳地向西方记者表示，一旦北约有所动作，他们“将杀死视野内的每一个阿尔巴尼亚人”。科索沃的阿尔巴尼亚人和其他种族都非常担心这不是一个虚张声势的威胁。
北约认为这些威胁是“愚蠢的塞尔维亚人的故作勇敢”，于1999年3月空袭南联盟，美国总统比尔·克林顿随后声称，仅仅两天的轰炸就能制止塞尔维亚人的军事进攻。然而，北约的空袭对于塞尔维亚来说人具有与珍珠港事件类似的效果：如同1941年的美国人一样，塞尔维亚人进入了极度愤怒的状态。对于米洛舍维奇的口诛笔伐全都消失了，在重大转变之下，征兵和动员的命令都得到了遵守。
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