工具也同样重要。具体来说,完全采取利率调节和资产负债总量调节方式,将货币政策工具局限在效果直接和明确的短期运作当中,可能不是最佳的选择。面对目标的多元化、长期化、货币政策传导机制的不确定性,我国的货币政策体系需要采取数量调节和价格调节并存、总量调节和结构性调节并存、短期调控与中长期调控并举的做法。将货币政策T具从短期化和总量化运作中部分释放出来,使其与经济发展的中长期目标建立传导关系,并逐渐通过研究明确传导的量化效果。
货币政策在融资结构、资金流向和利率确定方面可更好地将增加就业与提高人力资本质量结合起来。人力资本的收益不仅高于物质资本的收益,而且缓解了收入差距拉大的问题和失业问题,增加了年轻人成为中产阶级的机会,缩小了社会两极分化的趋势,增加了人们对价格上涨的承受能力。例如,我国目前有许多年轻人离开学校以后没有机会再次进入正规教育系统,只能放弃提高自身素质的愿望,继续从事低收入的工作甚至继续处于待业状态。在现有助学贷款的基础上,通过包括货币政策在内各项政策的协调实施,将更多的目前属于低收入群体希望提升自身人力资本的年轻人吸纳到正规的教育系统中来,是对我国未来人力资本的一笔有意义的投资,根据舒尔茨(1961年)的研究,从1919年到1957年美国的生产总值增长额,49%是人力资本投资的结果。在美国这段时间内,物质资本投资增加了4.5 倍,收益增加3.5 倍;人力资本投资增加了3.5 倍,收益增加了17.5 倍。货币政策在促进欠发达地区经济发展方面,可考虑鼓励这些地区将资金投入到提升人力资本质量方面。
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