这种正向开放次序策略，是造成我国当前这种外汇收支严峻局面的重要原因，从外汇管理政策的层面剖析，主要有两方面失误：第一，鼓励外汇流人，限制流出， “奖人罚出”的政策落差过大。应该说正向激励政策对于一个外汇长期短缺的国家来说是对的，也符合国际通行的做法，但问题出在这种政策的鼓励和限制的落差过大，形成极大的政策能量（势能），导致外汇资金单向流人过猛。第二， “奖人罚出”的政策调整迟缓，不能与时俱进。鼓励和限制落差过大的政策在初期是非常有效的，但后来这种单极政策与宏观经济的运行要求严重背离。这种政策不但没有得到及时调整和修正，而且在有些方面还不断强化，政策长期强化的结果，致使国民经济的内外不均衡加剧。时至今日正向激励政策仍没有得到根本改变，其深层原因是体制性的。
较长时期以来，国内的经济理论界和政府有关的管理部门，更多的争论是在资本项目开放的纵向推进速度和横向开放子项上。关于资本项目开放的纵向推进速度和横向开放项目的拓展，大多数学者和实际工作者主张加快推进开放步伐，进一步放松资本项目的各个子项目。近年来，我国对资本项目流动方向的问题更为关注，我国资本项目开放的次序，从正向开放转为逆向开放的策略已经基本达成共识。实际上，有少数发展中国家在资本项目开放的推进次序上，运用逆向开放策略取得了成功。
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