我国县级行政区划历史悠久、稳定；县级政府在政府架构中承上启下，在提供基本公共服务方面发挥着不可替代的重要作用；县级财政则直接关系到县级政府能否充分有效地履行其职能。在我国经济高速发展、城镇化快速推进的过程中，在贯彻落实科学发展观、全面推进省直接管理县级财政体制改革的大背景下，深入分析我国县级财政现状，探讨转移支付对县级财力的影响和财政管理进一步改革的思路，具有重要意义。

    与联邦制国家相比较，英国、法国、日本等单一制国家行动比较激进，开始向地方自治的“准联邦制”转变。他们通过放松对地方政府在当地事务管理权限、财政及人事任免等方面的控制，使地方政府由中央的代理机构转变为相对独立的准自治地方政府。
    在英国，1997年工党上台执政以后，布莱尔首相提出了改革中央与地方的关系。英国采取的最重要的措施就是对威尔士、苏格兰和北爱尔兰地区实行自治，将地方政府行政权交给新成立的地方议会和由直接选举产生的地方行政长官。尽管自治地区在财政上仍然依赖于中央，但在地方管辖的自主权方面几乎没有受到什么直接的限制。另外，英国也取消了集体负责制，从而大大加强了地方政府的自主性。
    （2）政府间的合作趋向
    政府间合作在20世纪80年代以前主要以纵向政府间的合作为主，地方政府之间更大程度上是资源的竞争者。20世纪80年代以来，这一现象有了很大改变，地方政府之间不再仅仅是竞争者，他们在很多领域展开了广泛的合作，成为西方各国地方政府间关系发展的一种主要趋势，地方政府之间合作关系的发展与西方国家地方自治的发展有关，因为地方政府自主权的日益扩大，刺激了他们寻求合作、追求更大利益的欲望。
    ……

前言
第1章 县级政府和县级财政
1.1 县级政府的形成与发展
1.2 县域经济发展
1.3 县级财政制度及研究综述
1.4 经验与问题

第2章 地方财政与转移支付基本理论
2.1 地方财政基本理论与特点
2.2 转移支付理论依据
2.3 转移支付制度

第3章 县级税收收入分析
3.1 县级政府税收能力
3.2 税制改革对县级税收能力的影响

第4章 县级非税收入与转移支付
4.1 县级非税收入管理改革面临的困境及出路
4.2 县级财政转移支付变迁：制度与分配

第5章 县级财政支出分析
5.1 县级财政支出分析
5.2 县级财政支出的区域分析
5.3 县级财政支出波动性的实证分析

第6章 县级政府预算管理
6.1 县级预算改革路径
6.2 省直管县与县级预算管理
6.3 转移支付与县级预算管理
6.4 县级预算改革的路径选择与制度安排

第7章 转移支付与县级教育服务
7.1 基础教育财政制度
7.2 县级教育财政充足性的实证研究
7.3 小结

第8章 县级财政案例
8.1 固本强基：精心筹措税收收入
8.2 抑制资源攫取冲动：谨慎对待非税收入
8.3 游说财政：财政资金的非规范分配
8.4 变相借贷：充分发挥政府性融资平台的功能
8.5 结语
参考文献