《国家级重点学科·财政学系列教材：公共债务（第2版）》共设三篇十四章：上篇，公共债务总论，（第一章至第三章），包括公债及其基本特征、公债的产生与发展、公债的政策功能与经济效应;中篇，公共债务制度（第四章至第十二章），包括公债的种类，国债的发行、流通、偿还及规模，地方公债，国外公债，政府或有负债，公债评级；下篇，公共债务政策与管理（第十三章至第十四章），包括国债政策和公债管理。
    本次修订在第一版发行的基础上，由张海星教授总纂、林权老师协助修订，博士生寇楠、牛倩、王袅提供了全书的更新数据部分。
    《国家级重点学科·财政学系列教材：公共债务（第2版）》作为“国家级重点学科。财政学系列教材”，之一，适用于财经类大学本、专科学生，并可作为从事财政、金融、证券投资工作的读者参考之用。

    可上市公债（ marketable debt）是在金融市场上（主要指证券交易场所和银行柜台）可以自由流通买卖的公债，亦称可转让公债。也就是说，这种公债的认购者不一定是债券的唯一或最终持有者。各国目前大量发行的大都是可转让公债，在西方工业化国家中可转让公债往往占到全部公债的70%以上。随着中国公债流通市场逐步建立和完善，中国公债的结构也将趋向于以可转让公债为主。
    不可上市公债（ non-marketable debt）是不能在金融市场上自由流通买卖的公债，亦称不可转让公债。也就是说，这种公债的认购者就是债券的唯一或最终持有者。由于这种公债不具流动性，推销余地较窄，故在各国公债总额中所占比重不大。
    对于不可上市流通的公债一般也可贴现转让。贴现是公债券很常见的一种流通方式，许多不可在交易所上市的公债券都是通过贴现进行流通转让的①。所谓贴现（ discount），是指票据持有人以未到期票据向银行兑取现款，银行从到期应付的票据本息中扣除自贴现日起至到期日止的利息，将余额支付给持票人的资金融通行为。贴现有初贴现、转贴现和再贴现三种形式。初贴现指没有办理过贴现的票据，在让付一定利息的基础上，首次向商业银行或其他贴现机构办理的转让行为；转贴现指商业银行或贴现机构将其贴现收入的未到期票据，以让付一定利息为基础，再向其他商业银行或贴现机构进行转让的行为；再贴现指商业银行或贴现机构将贴现收入的票据向中央银行进行转让的行为。
    这是被世界各国普遍采用的一种最为基本的分类方法。它可使政府区分不同公债发行对货币流通造成的不同影响，从而制定相应的公债管理政策。也可使投资者根据自己手中资金的情况，选择适当的公债券品种作为投资对象。
    ……

上篇 公共债务总论
第一章 公债及其基本特征
第一节 公共债务的界定
第二节 公债的基本特征
关键概念
复习思考题

第二章 公债的产生与发展
第一节 公债的产生
第二节 公债的历史发展
第三节 公债理论的演进
关键概念
复习思考题

第三章 公债的政策功能与经济效应
第一节 李嘉图等价定理
第二节 公债的政策功能
第三节 公债的经济效应
关键概念
复习思考题

中篇 公共债务制度
第四章 公债的种类
第一节 公债的分类
第二节 可上市公债
第三节 不可上市公债
第四节 中国国债种类
关键概念
复习思考题

第五章 国债的发行
第一节 国债发行的条件
第二节 国债发行的方式
第三节 国债发行的时间模式与固定发行表
第四节 国债发行市场
第五节 改革开放以来中国国债的发行
关键概念
复习思考题

第六章 国债的流通
第一节 国债流通市场概述
第二节 国债现货交易
第三节 国债期货交易
第四节 国债回购交易
第五节 国债期权交易
第六节 国债投资基金
第七节 国债的托管清算体系
第八节 中国国债流通市场
关键概念
复习思考题

第七章 国债的偿还
第一节 国债偿还方式
第二节 国债偿还的资金来源
第三节 国债的调换与整理
第四节 中国国债的偿还制度
关键概念
复习思考题

第八章 国债的规模
第一节 国债的负担与限度
第二节 国债限度的确定
第三节 衡量国债规模的指标体系
第四节 中国国债规模
关键概念
复习思考题
……
下篇 公共债务政策与管理
附录改革开入以来国债发行统计资料
主要参考文献