2.税收分配比例按坝库因素的权重法则进行，存在着以固有模式因素权重组合的决定论。随着时代变迁和事物发展的需要，法则规律也应当随之变化而发展。权重是统计学中的一个概念，它表示在评价过程中，视被评价对象的不同侧面的重要程度的定量分配，对各评价因素在总体评价中的作用进行区别对待。它主要反映个体在总体中占有的地位或者比重，其所求出的具体数值就是权重值，具有明显的主观意识性。因此，水电项目建设各因素的权重比值应按合理方法重新确定。
3.决定跨区域税收分配因素仅限于移民人口（含坝区）、淹没土地（含坝区）面积和坝址所在地三大项，明显存在着补偿平均化。首先，按“同一库区，同一标准”原则对各类实物、基础设施实行统一平均补偿标准，未按“地理位置”和“物质价值”进行分类划定等级形式，导致区域性经济优势不复存在，其区域经济地位和经济影响的作用因素未能在补偿环节体现出不同区域的差异性。其次，城镇区域经济辐射形成的产业基地和区域经济带，其对地方经济发展的积极促进作用难以再现。如因龙滩水电站建设，贵州省罗甸县八总乡的“西瓜经济”、茂井镇的“河沙经济”、红水河镇的“渔乡”、龙坪镇的“贵州早熟蔬菜基地”及“建筑制品工业带”等已消失或退出历史舞台。
（二）非合理性因素影响分析
1.税收收入分配差异性加大区域之间发展差距。以龙滩水电站为例，从横向税收分配比较，贵州罗甸县和广西天峨县同是黔桂两省区相邻贫困县，以红水河为界，2001年龙滩水电站建设之前，两县经济发展极其相似，财政收入基本接近。龙滩电站建成后，两县税收收入差距逐渐拉大，天峨县国民经济高速增长，城镇基础建设投入力度大，功能健全、设施完备，第三产业迅猛发展。而罗甸县税收增幅小而少，城镇改造和建设因投入不足而滞后，产业发展受淹没搬迁影响，加之电站最后水位线迟迟未定，企业投资风险大，严重制约地方经济的良性发展。
2.移民乡镇区域经济中心辐射地位被弱化。如龙滩水电站淹没涉及的乡镇中，乡镇政府所在地集镇受淹的共有12个，其中贵州省罗甸县直接受淹1个乡2个镇，望谟县直接受淹3个乡，册亨县2个乡；广西天峨县直接受淹1个乡1个镇，乐业县1个乡，田林县1个乡。以罗甸县为例，原红水河镇集镇人口859人，工商业户38户，现新址中仅414人，工商业户9户；原茂井镇集镇人口2727人，工商业户38户，现新址中仅285人，工商业户9户；原八总乡驻地人口153人，工商业户2户，现新址未投入使用。乡镇政府所在地明显出现了经济辐射能力弱化，失去了片区经济中心地位，不能引领带动一方经济发展。
3.地方财力不足难以提供解决移民依存土地需求问题。移民问题是库区稳定工作的核心，而稳定移民问题的主要途径是解决好移民依存土地的需求和迁入城镇人口从事工商业就业问题，保证移民住得稳、安得住，衣食无忧。以龙滩水电站为例，贵州省罗甸县库区淹没地，按照平补方式，以“一还一”测算方法，对淹没的土地补偿按每亩年产量粮食计算，实行倍数补偿。但是，由于大部分移民都选择迁入县城或经济较发达的边阳镇、沫阳镇等地，其土地本身较为紧张，城镇街道住宅用地和耕种用地贵如金，移民取得的补偿收入在迁入地不能以同等价格购买土地，移民购买力严重不足。地方政府由于自身财力紧张，无力开发或者补助移民购置不动产。
4.形成区位产业化的经济资源优势作用消失。县域经济发展须经过若干年的规划培育，第一、第二、第三产业共同发展，已成为一个地方经济主导力量，该区域必然有地方的特色产业和重点经济结构，从而推动地方经济发展，促进农民致富，财政增收。以贵州省罗甸县蔬菜产业发展为例，近20年来，罗甸县因享有“天然温室”美称，蔬菜产业发展闻名省内外，蔬菜产品畅销重庆市、湖南省及省内主要地级市。该产业发展带动了县内交通业、饮食旅社业的蓬勃发展，年年促进低海拔乡镇的农民得实惠，户户收益。龙滩水电站建成后，县城辐射圈范围内的八总乡、龙坪镇绝大村组都在淹没区内，基本农田受淹，可提供蔬菜产业化的土地资源被淹没，区位经济优势荡然无存，农户变成移民，收入已无保障性来源。
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