《成本快速上升背景下的农业补贴政策研究》深入研究分析了我国农产品生产成本变化的规律和基本特点，对未来走势进行了预测；从理论层面上解答了实施农业补贴的理由，提出了我国农业生产成本快速上升实施补贴的依据和着力点；借鉴了国际经验和诸多国家的成功做法，为我国针对农业生产成本上升实施农业补贴提供了参考。认真总结和评估了我国自2003年以来实施农业补贴政策的成效和存在的问题。

    加大财政转移支付力度，也需要发挥市场引导作用，依靠市场价格手段。从我国国情出发，加大政府财政转移支付力度，加强对粮食生产干预和补贴，充分发挥政府财政的主体作用和主要功能，应该是政府扶持粮食等基础农产品生产的政策主流方向。我国农业具有明显的外部性，其弱质性和特殊性，生产者小规模经营，生产者组织化程度低，以及尚不完善的市场秩序和不健全的价格调节机制，都表明了不可能完全依靠市场调节来自发发展农业，促进生产。更多地还是需要政府采取政策性补贴和市场价格“双管齐下”，依靠政府尽可能多的财政补贴来获取基础农产品，实现粮食持续增长，构建农产品供需平衡格局，确保国家粮食安全。从长远看，随着市场经济体制的完全建立和相关条件的成熟完备，实现基础农产品持续增长，确保国家粮食安全的战略意图，应该更多地发挥市场调节的巨大作用，体现市场的导向功能，通过价格支持，在相对完善的市场机制中实现政府的预期目标。
    （二）加大生产领域补贴力度与保持消费补贴水平的平衡点
    在我国进入成本上升期以后，如何既能够增加生产，保障供给，又能够使消费者具有消费能力，是政府财政补贴政策需要考虑的两个着力点所在。从目前情况看，生产领域和消费领域都要成为政府财政转移支付的指向，两者都要补。成本上升下的生产领域需要财政补贴，高价格中的消费领域也需要补贴，特别是低收入消费人群更需要补贴。从市场经济要求出发，政府财政补贴消费者（美国实行食品券和其他对贫困人口的食物补贴），应该是符合市场经济规律的行为，因为它不会导致农产品价格的扭曲。即所谓的“高来高去，高位高补”。

总论篇
第一章  成本快速上升背景下的农业补贴政策研究
一、我国农业生产成本的变化及其影响
二、成本快速上升背景下进行农业补贴的理论依据
三、国外经验借鉴与我国的特殊战略考虑
四、成本上升背景下我国补贴政策实践的分析
五、成本快速上升背景下我国农业补贴政策思路和框架设计
六、有待进一步研究的方向

专题篇
第二章  近年来我国农产品成本变化的特点、原因及趋势分析
一、近年来我国农产品成本变化的总体特点
二、推动农产品成本上升的主要因素
三、值得注意的几个问题
四、结论与启示

第三章  成本快速上升背景下的农业补贴理论依据
一、现有农业补贴理由存在的问题
二、为什么要对农业进行补贴
三、在成本快速上升背景下，如何对农业进行补贴
附件  不同的供需价格弹性对均衡的不同影响

第四章  国外应对农产品成本上升的补贴政策及借鉴
一、国外各项农业补贴中蕴涵着对农产品生产成本上升的补贴
二、国外针对农产品生产成本上升的补贴政策细化
三、若干启示及借鉴

第五章  我国应对成本上升的农业补贴政策评价
一、我国农业补贴政策演变概况
二、我国应对成本上升的农业补贴政策现状
三、应对成本上升的农业补贴政策存在的主要问题
四、相关结论和政策启示

第六章  成本快速上升背景下的农业补贴政策思路和框架设计
一、成本上升背景下的农业补贴政策目标
二、成本上升背景下的农业补贴政策的平衡点
三、成本上升背景下的农业补贴政策方向
四、成本快速上升背景下的农业补贴政策主旨思路
五、成本快速上升背景下的农业补贴政策框架
六、政策建议

调研篇
第七章  关于安徽、江苏两省农业成本及补贴问题的调查报告
一、近年来安徽、江苏两省农业生产成本变化及其对收益的影响
二、农业补贴政策在应对成本上升中的作用及存在的问题
三、主要结论与建议

第八章  辽宁省朝阳市农业成本及补贴问题的调查报告
一、农业生产成本快速上升，收益下降
二、当前农业补贴政策存在的主要问题
三、政策建议

第九章  对14省（市）217个农户种植业成本及补贴问题的调查
一、种植业生产成本收益变化
二、农户获得种植业补贴的基本情况
三、农户对种植业补贴的认知和反应情况
四、基本结论

附录
附录一  农业补贴相关问题文献综述
附录二  农户访谈记录
附录三  调查随笔两篇
后记