对于公债问题的认识始于政府为满足其财政需要而进行的资金筹集，其发挥着十分重要的财政功能；但公债也是“债”，是一种信用关系，其金融属性是天然的，是一种“准货币”，有着难以分割的金融功能。在现代市场条件下，不仅公债的财政功能不断加强，而且在金融市场上影响深广，其金融功能愈加强大。同时，随着经济的发展和金融市场体系的完善，公债的投资功能逐渐进入人们的生活，由于公债以国家信用为担保，几乎没有违约的风险，能给投资者带来十分稳定的收益，因此深受投资者青睐。
    从公债的功能可以看出，政府既可以通过发行公债来推动财政政策的实施，也可以通过公债的流通来推行金融货币政策的实施；公债可以起到联结财政政策与货币政策的特殊作用，成为财政政策和货币政策的“桥梁”和纽带，使相互独立的两个政策有可能找到最佳结合点。因此，政府可以将公债政策与财政政策、货币政策进行搭配和协调，产生共同的政策效应，进而影响整个社会经济的运行状态。

第一章 导论
第一节 公债的相关概念
一、相关概念
二、公债的内涵
三、公债的分类
四、公债制度
第二节 公债的产生与发展
一、西方公债的产生与发展
二、旧中国公债的产生与发展
三、革命根据地时期的公债
四、新中国的公债
五、总结
第三节 公债的特征、功能与作用
一、公债的特征
二、公债的功能
三、公债的作用

第二章 中外公债理论的主要学说
第一节 西方古典公债理论
一、大卫·休谟的公债理论
二、亚当·斯密的公债理论
三、大卫·李嘉图的公债理论
四、西斯蒙第的公债思想
五、让·巴蒂斯特·萨伊的公债理论
六、约翰·穆勒的公债理论
第二节 西方现代公债理论
一、约翰．M.凯恩斯的公债理论
二、詹姆斯．M.布坎南的公债理论
三、新正统（后凯恩斯）学派的公债理论
四、其他学派的公债理论
第三节 我国公债理论的发展变迁
一、新中国成立前的主要公债理论
二、新中国成立后的主要公债理论

第三章 公债的经济效应
第一节 公债与经济增长概述
一、经济增长的内涵和理论回顾
二、各国促进经济增长的公债政策
三、最优化公债与公债的使用原则
第二节 公债与经济增长条件的形成
一、资本积累与公债
一、技术进步与公债
三、开放条件下的公债与国际资本流动
第三节 公债的挤出效应和挤入效应
……
第四章 公债的政策效应
第五章 公债管理概述、
第六章 公债的发行管理
第七章 公债流通市场
第八章 公债的偿还管理
第九章 公债风险控制
第十章 地方政府公债
第十一章 外债及外债管理
第十二章 曲型国家公债制度
参考文献