卷烟作为特殊的消费品有“寓禁于征”、“控量保价”、“稍紧平衡”的特点，烟草行业同时有市场供应的责任，因此我们坚持国家利益、消费者利益“两个至上”行业共同价值观，全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草。中国烟草的网络建设经过多个历程，取得了有目共睹的显著成绩，为行业提高市场占有率，确立流通运行模式，提升企业管理水平，提高营销队伍素质作出了贡献。烟草企业工商分设后，工商企业通过组织结构调整、业务流程重组、管理模式创新，进一步整合了资源，提高了卷烟营销网络运行水平。
目前卷烟营销网络由工业企业、商业企业和零售客户共同构成。商业企业经营主体的确立和卷烟流通体制的改革，使许多省级公司已经或正在退出卷烟经营，如何适应流通环节的变化，建立职责明确、分工合理的管理机制，也需要我们很好地研究，科学地定位。全行业需要形成涵盖工商之间、批零之间的完整的业务规范，卷烟营销业务正在进行工商一体化的协同运作，因此建立一个行业卷烟营销业务规范标准、就显得尤为重要。
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