另一方面，国内外绸缎及服装市场疲软，需求减少，绸缎及其制品的价格反而回落，出现了上游产品与下游产品价格倒挂现象，致使产品大量积压，丝织企业处于进退两难的境地。与此同时，随着市场经济的崛起，乡镇企业、民营企业大量涌现，与国有丝绸企业在茧丝原料、销售市场、人才等方面展开激烈竞争。种种原因导致国有大中型丝绸企业陷入困境，经济效益大幅度滑坡，继而在1995年、1996年两年内连续出现了全行业亏损现象。
为扭亏解困，杭州市属丝绸行业开始对一部分丝绸企业进行合并或兼并，压缩生产规模，实施下岗职工再就业工程。1999年9月，中共十五届四中全会作出《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对国有企业改革和发展提出了十条重要的指导方针，其中关于从战略上调整国有经济布局、推进国有企业战略性改组的指导方针，对传统产业中的国有企业影响尤为深刻。《决定》中提出，要把握国有经济“有进有退”、“有所为有所不为”这一总原则，也就是说，国家开始加快经济战略性调整和改革的步伐，使国有资本以不同形式从一般竞争性行业，特别是丝绸、纺织、食品等过度竞争的行业中逐步退出。至此，杭州国有丝绸企业的辉煌不再。截至1999年底，杭州市市属国有、集体丝绸企业仅剩14家，杭州丝织总厂名列其中。2000年10月，杭州丝织总厂亦实施政策性破产，到2001年底，杭州市市属丝绸企业的国有资产全部退出。以杭罗为拳头产品的名震一时的红霞丝织厂退出了历史舞台，留给杭州人民的，是曾经辉煌的记忆和深深的惋惜。
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