基于对有关国家和欧盟的分析和比较,总结交通能耗及CO:排放变化的规律,借鉴国际经验,结合我国实际,对我国交通节能减排提出以下几点建议。
(1)进一步提高对交通节能减排重要性的认识。从交通占终端能源消费比例的变化看,人均GDP越高,交通能耗所占比例也越大,只有当人均GDP达到一定程度时,交通能耗所占比例才会基本稳定在一定水平。目前美国、日本、欧盟等发达国家交通占终端能源消费的比例大约保持在30%左右,而我国不足这些国家的一半,未来必将随着经济快速发展而不断提高。从驱动交通能耗及CO:排放的因素看,运输强度对交通能耗及CO:排放具有决定性影响。国际经验表明,客运强度与人均GDP具有很强的正相关性,货运强度则受经济增长、经济结构、资源禀赋与产业布局等因素的综合影响。未来我国经济增长趋势和结构、布局等特点,决定了我国运输强度在相当长的时期内仍将以较快速度增长,从而驱动交通能耗快速增加。从能源结构看,任何国家的交通都是石油消费的最大用户,我国也不例外,目前约占石油消费的一半,调整交通能源消费结构对我国节油至关重要。综上,加强交通节能减排对我国减缓能源消费总量增长速度和调整能源消费结构都具有十分重要的意义。
(2)加快发展铁路等更为节能的交通方式,重视需求侧的政策引导,优化运输结构。从美国、日本运输方式能效的比较中可以看到,铁路单位运输周转量的能耗最低,是最节能的交通运输方式。2008年,日本公路客运的单位周转量能耗约是铁路的12倍,美国公路货运的单位周转量约是铁路的15倍,因此提高铁路在运输市场中的比重,是交通结构性节能减排的最重要途径。
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