21世纪以来，灾害风险管理在中国扶贫开发战略乃至整个公共治理体系中的地位日益凸显。汶川特大地震发生以后，国务院扶贫办组织领导了贫困村灾后恢复重建工作，高度重视通过激发贫困人口主体性和国际合作推进该领域的实践创新。“防灾减灾／灾后重建与扶贫开发专题研究丛书”是这场实践活动特别是其中创新性实践活动的总结和提炼，涉及灾后恢复重建过程中的政策效果评估、产业建设、社区发展、文化保护与创新等主题，旨在推进灾后重建、灾害风险管理与扶贫开发实践的结合，促进国家扶贫战略与政策体系的完善。

    1.过程的民主度
    在灾后救援与恢复重建政策实施过程中，政府相关职能部门发挥了应有的作用，积极采取多方动员的方式，发动社会各界参与贫困村灾后的救援与重建，多种形式的动员也取得了较为明显的效果。但是政策动员也存在着一些不足，特别是这种动员不够充分，导致一些地方士气低落，未能很好激发潜在的重建意愿与动力。在地震灾后贫困村救援与恢复重建政策执行过程中，形成了国家、省、市（州）、县、乡镇以及村等各级灾后重建组织、分层管理的模式，但是少部分部门较为强调自身组织的政绩，突出自己的成绩，搞一些面子形象工程。
    2.过程的参与度
    在重建过程中，政策实施的一个较为明显的特点便是政策落实的组织化。无论是建设方式、物资采购、项目验收，还是重建规划选址等，都按照组织化的方式按部就班地逐步实施重建规划与政策。在组织目标明确的前提下，各级政府均成立了领导小组，加强领导，统一指挥，相关职能部门参加，协调配合，共同推进灾后救援与恢复重建各项政策的顺利实施。
    在政策实施过程中，村民的参与深度和广度与期望值还存在一定的差距。具体从农户在灾后恢复重建中对公共服务设施建设、基础设施建设、环境改善活动、社区互助等的参与来看，村民在公共服务设施建设中的参与率很低，在乡村学校建设和村庄医疗卫生设施建设中的参与率均在20％以下。村民在基础设施建设中的参与率处于中游，在村落道路建设、人饮设施建没、灌溉设施建设、替代能源建设、供电设施建设中的参与率都处于.5 0％～70％。村民在环境改善中的参与率较高，达到70％以上。

汶川地震灾后贫困村救援与恢复重建效果评估报告执行摘要
汶川地震灾后贫困村（15村）救援与恢复重建政策效果评估报告
一 评估框架与方法
二 贫困村灾后救援与恢复重建政策的适当性评估
三 贫困村灾后救援与恢复重建政策的实施过程评估
四 贫困村灾后救援与恢复重建政策的效率评估
五 贫困村灾后救援与恢复重建政策的效果评估
六 三类村庄灾后救援与恢复重建政策效果的比较
七 贫困村灾后恢复重建的建议与思考
附录一：项目调查点概况
附录二：汶川地震灾后贫困村（15村）救援与恢复重建政策评估指标体系

汶川地震灾后贫困村（19村）恢复重建年度综合评估报告
一 研究背景与意义
二 调查方法与样本
三 农户恢复重建需求及满足程度评估
四 灾后恢复重建的执行过程评估
五 恢复重建中的益贫效果评估
六 数据发现与改进措施
七 主要结论与政策建议
附录一：样本村村情及灾情
附录二：汶川地震灾后试点贫困村（19村）恢复重建年度综合评估汇总表

汶川地震灾后贫困村恢复重建试点监测评价基线调查报告
一 概述
二 地震对试点村的影响
三 国家及扶贫办灾后应急措施及农户反应
四 灾区贫困村农户的需求
五 对国务院扶贫办灾后重建试点村规划方案的评价
六 当前灾后重建面临的主要困难和问题
七 对灾后重建规划试点实施的建议

汶川地震灾后贫困村恢复重建试点监测评价终期调查报告
摘要
一 背景与目的
二 程序与方法
三 终期监测评价结果
四 灾后重建中的一些经验
五 灾后重建中存在的一些问题
六 本次监测评价的自评
七 建议
八 附录
后记