（四）供给主体间权力配置与互动越具有双向性，村民参与率越高
理论上，公共产品供给主体的权力配置越能发挥授权效能，就越能激发村民的参与意识。灾后村庄恢复重建中，在一些资本密集型、技术密集型公共产品的供给上，政府、公共部门以及援建方承揽了供应、生产任务，村民发挥作用的空间受到限制，这样，容易导致村民自觉参与的主动性差、热情不高。调查显示，灾后村庄恢复重建中学校、供电设施等的恢复重建，因工期的要求和技术限制等，其供给机制往往是政府或相关部门自己出资，并由政府或相关部门自主选择生产者。此种供给机制下，供给主体互动较少，尤其是与村民的互动较少。这就是说，越是单向度的权力配置与互动，村民参与的积极性及其可能性越低。我们的调查显示，四个个案村庄村民中的绝大部分在“是否参与了供电设施恢复重建”一问上，选择“未参与”和“不适用”，其主要原因是村庄供电设施恢复重建主要由供电局完成；村庄学校的建设也是如此，GM村、YT村的村庄学校完全由政府负责恢复重建，HJ村、PH村的中小学，由万科房地产集团公司全额出资，并负责施工，没有要求村民参与。所以，四个村庄村民认为这是政府或援建方完全承担的事，难以以个人身份参与这些项目的恢复重建。
（五）公共产品分配越公平，越能激发村民参与热情
公共产品由谁分享，如何分享等问题，既涉及灾后村民的根本利益，也是村庄公共产品供给的根本问题。灾后村庄公共产品供给的价值导向应该是“怎样使灾民过得更好”。要使灾民过得更好，除了供给数量更多质量更好的村庄公共产品之外，极为重要的是公平分配。因为分配越是公平，越能激发村民参与热情。
考察灾后村庄公共产品公平分配，我们采用两个指标，一是村民主观感觉是否公平，二是村庄公共产品分配是否具有益贫效果。
调查显示，灾后村庄恢复重建中的公共产品分配比较公平，因为村民感觉比较公平，且益贫效果较为明显。
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