需要克服的问题
城市在采纳更具整体性的长期方案时将会面临很多问题，认识到这一点是很重要的。这些问题包括：技术、管理和财政能力上的制约，以及城市管理中存在的长期问题，制度性障碍，小到广泛持股者责任和激励机制的分割，大到决策中短期狭隘的核算框架；来自政治经济、管理方法和各政治议程的挑战；公立与私立机构之间，次优技术与操作系统之间的固有关系；对真实、完整、长期成本和效益的错误界定和错误信息；人们常有的拒绝变革的惰性。
所列的问题让人吃惊，但是正因存在这些问题，才需要提出诸如Ec02城市这样更加系统的方法。很明显，对于大多数城市而言，同时迎接这些挑战是不可能的，而是需要采取渐进的、阶段性的方法。通常，多部门方案需要在部门干预的基础上进行多阶段构思。城市在如何进行转型方面要具有创新性。
令人庆幸的是，包括发展中国家城市在内的很多城市通过更多有目的性的政策干预，努力应对并尽力逐步解决这些问题。只有认识到这些问题，并借鉴模范城市的宝贵经验，才能形成我们的战略对策。
基于丰厚的遗产
Ec02城市倡议是基于丰厚多样的遗产而提出的，它试图强化世界各地成功的城市建设和城市管理观念。非洲、亚洲、欧洲、中东和南美洲的许多古城和定居点都表现出对自然的深刻洞悉与尊重。19世纪的工业革命使城市面积显著扩大、物质财富急剧增长，但是对于环境和生活质量而言却出现了很多负面的后果。这些催生了现代城市规划。19世纪80年代，Ebenezer Howard和Patrick Geddes的观点代表着人们探究如何使快速发展的城市既与周边区域生态环境和谐，同时又使社会条件得以改善。Howard提出的花园城市解决方案可能是20世纪最具深远意义的规划概念。从那以后，全球出现很多先行者投身到这一主题的运动中：区域规划、新型城镇、绿地城市、结合自然的设计、生态规划、新城市主义、绿色基础设施，以及新近提出的地方21世纪议程、三重底线的全部成本核算和低碳城市。成立于1990年的地方环境倡议国际理事会（ICLEI）-地方政府可持续性倡议理事会已成为这一领域一支主要的国际力量。
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——Beto Richa，库里提巴市长
城市化是发展中国家21世纪的一个标志性特征。90%的城市增长发生在发展中国家，从2000年一直到2030年，发展中国家的城市建设规模计划要翻三倍。全球性的城市扩展给城市、国家和国际发展组织带来了根本性的挑战和机遇。它给我们提出了规划、发展、建造和管理城市的同时要更注重生态方面和经济方面的可持续性。我们必须尽快地用一种可持续性和更强有力的方式去影响城市化的发展轨迹。我们今天所共同作出的决定对当代人们和子孙后代都具有深远的意义。生态经济城市倡议就是在这迎接机遇和挑战的关键性历史时刻应运而生的。
——摘自世界银行可持续发展委员会副总裁Kathy Sierra与世界银行东亚和太平洋区域副总裁James W.Adams的序言