王小鲁，经济学博士，中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长、研究员。自1978年起历任中国社会科学院《未定稿》和《中国社会科学》编辑，中国经济体制改革研究所期刊主编、发展研究室主任，多所国际研究机构和大学的项目专家和访问教授。研究领域包括中国经济增长、发展与改革、收入分配等。曾获孙冶方经济科学奖、澳大利亚国立大学杰出博士论文奖、首届中国软科学奖。
    樊纲，经济学博士，中国经济改革研究基金会理事长，国民经济研究所所长，中国深圳综合开发研究院院长。兼北京大学、中国社会科学院研究生院经济学教授。主要研究领域为宏观经济学、转轨经济学和发展经济学。
    李飞跃，北京大学经济学博士，师从林毅夫、巫和懋。现任南开大学经济学院讲师，研究方向为人力资本、技术选择、经济制度及经济增长。有译著《斯蒂格利茨经济学文集（第一卷）》。

    中国经济改革研究基金会国民经济研究所和中国企业家调查系统的研究者在对全国各省4000多家企业主要负责人进行的联合问卷调查成果基础上，通过严谨的数据分析，建立了包含政府行政管理、企业经营的法制环境、金融服务、人力资源供应、基础设施条件、中介组织和技术服务以及企业经营的社会环境等七大方面指数组成的中国分省企业经营环境指数体系，对2006、2008、2010三个年度各省、直辖市、自治区的企业经营环境进行了指数化的测度与评价，并对每个省份各个方面的横向和纵向的变动原因及趋势进行了分析。
    《中国分省企业经营环境指数2011年报告》有助于投资者、企业经营者更好地认识各地投资环境及其变化趋势，有助于政府人士明确所在地区体制上存在的缺陷和改进方向，更为相关社会治理研究者提供了一个科学的研究体系和翔实的统计数据，具有极高的参考价值。

    企业经营环境指数的总体评分
    企业经营环境总指数的评分由7个方面指数、15个分项指数和29个基础指数的评分决定。多数方面指数包含几个分项指数和基础指数，分别反映企业经营环境的不同方面和不同角度。各基础指数的计算主要来自被调查企业的主要负责人就该项指数对当地企业经营环境的评价，评分分为5档，分别用1、2、3、4和5表示，依次表示“很差”、“较差”、“一般”、“较好”、“很好”。其中1表示“很差”，5表示“很好”。因此，我们把处于中位的评分3分（表示“一般”）视为中性评价，高于3分的评分是比较积极或偏于正面的评价，而低于3分的评分是比较消极或偏于负面的评价。此外，还有少量指数是以数量指标的形式进行测度的。例如，关于企业税外缴费负担，是按占企业年度销售收入的百分比来计算的。企业经营环境指数的计算，是依据这些主观评价和客观数据做出的。具体的计算方法，我们将在本报告的最后部分详细说明。 
    前一节的排名变化只反映各省份相对位置的变化。有些省份排名发生变化，可能与其他企业经营环境比较接近的省份发生了变化有关。事实上，各省份企业经营环境的进步，要通过它们的企业经营环境指数总体评分的变化才能更准确地反映出来。表1-3列出了各省份在2006年、2008年和2010年间企业经营环境指数总体评分及其变化。
    观察表1–3，我们首先发现，尽管各省份的排序变化有上升也有下降，但是从企业经营环境指数总体评分的情况看，全国30个省份2008年的评分均高于它们本身2006年的评分，各省份的平均得分，从2.88分提高到3.09分（按算术平均计算，下同），平均上升了0.21分。这说明全国各地在2006~2008年期间，企业经营环境都有一定程度的改善；而在2008~2010年间，绝大部分省份的评分都有所下降，各省份平均得分从3.09分下降到3.00分，平均下降了0.09分。这说明在此期间企业经营环境普遍发生了一定程度的退步或恶化。这是一个很值得警惕的现象。
    其次，尽管各省份的总体评分都在变动，但是不同地区的变动幅度差异明显。总的来说，2006年排名比较靠后的中、西部和东北地区省份，在2006~2008年期间，多数总体评分提高的幅度超过了全国平均提高幅度，改善幅度较大。因此，两年间各地区的企业经营环境水平有某种收敛的趋势。各省份总体评分的标准差从2006年的0.13下降到2008年的0.11，最大值与最小值之间的差距也从2006年的0.52下降到2008年的0.42。而到2010年，总体评分的标准差则上升到0.13，最大值与最小值之间的差距也上升到0.57。因此，从2008年到2010年，各地区企业经营环境水平有发散的趋势，主要表现在西部和东北地区省份经营环境评分下降幅度较大，而中、东部地区省份下降相对较小。全国只有山西和云南评分没有下降。
    部分省份企业经营环境排序和评分变动原因分析
    如上节所述，就全国各省份的平均指数得分而言，企业经营环境总指数在2006~2008年期间有明显改善，从比较消极的2.88分上升到比较积极的3.09分，而在2008~2010年期间则出现了一定退步，从较积极的3.09分下降到中性的3.00分。这是一个值得警惕的动向。为什么会发生下降？这需要从企业经营环境不同方面的评分去寻找原因。我们将在第二部分从7个不同的方面进行具体分析。而在这一节，我们将着重对一些企业经营环境排序和评分变化比较大的省份的变动原因进行简要分析。在本报告的第四部分，我们将对所有省份的情况进行更全面的分析和评价。
    2006~2008年
    宁夏和广西是2006~2008年间企业经营环境排名上升幅度最大的两个地区，都上升了9位。宁夏排名上升是由于其2006~2008年期间评分上升幅度较大，上升了0.40分（见表1-3）。这期间宁夏各方面指数的评分都有明显上升，其中某些方面指数评分上升幅度很大。例如金融服务方面，评分增长0.83分，中介组织和技术服务方面评分增长0.42分。
    广西在2006~2008年期间评分上升了0.27分。这主要有赖于金融服务、人力资源供应和企业经营的社会环境这三项指数的评分上升幅度较大，分别上升了0.50分、0.38分和0.32分。此外，广西企业经营环境其他方面的评分也都有所上升。
    实际上，这期间甘肃的评分上升幅度大于广西，为0.33分，另外北京、贵州、陕西的评分也都上升了0.27分。只是与它们评分相近的省份也有较快进步，使它们的相对位次上升没有那么大。
    这期间排名下降幅度最大的地区是新疆，下降了10位，但并不表示其经营环境绝对水平下降，而是因为其改善的幅度明显小于其他省份，总体评分只增加了0.13分，小于0.21分的全国平均增幅。在新疆的各方面指数中，基础设施条件方面的评分下降了0.08分，企业经营的社会环境方面的评分未发生改变。其他方面的评分有所增长，但增幅相对较小。
    山西在此期间的排名下降了9位，也是因为评分上升幅度小于其他一些省份。山西的评分只增加了0.11分。这首先是因为山西在基础设施条件方面的评分下降，而且其他方面的评分增幅比较小，其中政府行政管理和企业经营的社会环境方面的评分增幅都不超过0.05分。
    排名下降幅度比较大的地区还有云南、海南和青海，都下降了6 位。其中云南和青海的基础设施条件、青海的中介组织和技术服务方面评分都有所下降，其他多数指数的改善幅度较小。海南在企业经营的社会环境方面的评分下降幅度较大，在人力资源供应方面没有明显改善。
    2008~2010年
    山西在2008~2010年期间排序上升了13位，是企业经营环境排名上升幅度最大的地区。这是因为2008~2010年间其他绝大部分省份的评分都出现了下降，而山西的总体评分轻微上升了0.03分。山西企业经营环境7个方面指数的评分，除了基础设施条件，其他各方面指数的评分都有所上升。
    云南在2008~2010年期间排序上升幅度也很大，上升了9位，这得益于期间云南的总体评分未发生改变。2008~2010年，云南在政府行政管理、人力资源供应、中介组织和技术服务这三个方面评分都有所提高。其他有些方面的评分发生了下降，例如企业经营的法制环境，但下降幅度也小于其他省份。
    2008~2010年期间排名下降幅度最大的地区是广西，下降了10位，这是因为广西的评分下降幅度大于其他省份，下降了0.20分，全国平均的下降幅度为0.09分。2008~2010年，广西各方面指数的评分除中介组织和技术服务的评分与2008年持平外，其他各方面的指数评分下降幅度相对较大。其中基础设施条件下降了0.51分，多数方面指数的评分降幅都在0.20分左右。 
    ……

序言
第一部分 中国各省、自治区、直辖市企业经营环境总体排序和进展
企业经营环境总体排序
企业经营环境指数的总体评分
部分省份企业经营环境排序和评分变动原因分析

第二部分 企业经营环境7个方面的进展
全国总体进展情况
各省份进展情况比较

第三部分 东、中、西部和东北地区企业经营环境的比较

第四部分 各省份企业经营环境进展状况、评分和排序
北京/天津/河北/山西/内蒙古/辽宁/吉林/黑龙江/上海/江苏/浙江/安徽/福建/江西/山东/河南/湖北/湖南/广东/广西/海南/重庆/四川/贵州/云南/陕西/甘肃/宁夏/青海/新疆
第五部分 企业经营环境指数的构造和计算方法
参考文献