张伟兵，1973年生，博士，山西长治县人，2009年毕业于南开大学社会学系，主要从事社会福利政策和城乡人口流动研究，业余时间喜欢写点影评及散文之类，聊以圆一下少年时代的文学梦。已在《经济研究参考》、《城市问题》、《中州学刊》、《华中师范大学学报》、《世界经济与政治论坛》、《艺术评论》、《北京电影学院学报》等国内核心期刊上发表论文十余篇。目前任教于山西长治学院历史文化与旅游管理系。地方虽小，但不妨碍人做“梦”，有梦想就有希望。

    《城市农民工养老保险政策研究》是在“城乡一体化”的研究视角下，对当前重要的社会政策问题——“城市农民工养老保险问题”所进行的一项理论探索和政策模式构建工作，试图破解这个多年来困扰中央政府和社会各界的政策难题。与其他有关城市农民工的社会政策问题相比，城市农民工的养老保险问题相当复杂，解决起来也非常艰难。首先，城市农民工的高流动性和就业形式的多样化完全打破了传统养老保险制度只面向正规稳定受雇劳动者的格局；其次，由于现行城镇职工基本养老保险制度对缴费基数、缴费率和缴费年限有较高的要求，城市农民工很难从该制度中获得有效的养老保障。一些城市虽然针对农民工的特点制定了专门的政策，但因为养老金权益在地区间不能转移，也不能与城镇职工基本养老保险制度相衔接，不仅损害了农民工的利益，而且对将来不同制度的统一形成了阻碍，不利于劳动力的流动和全国统一的劳动力市场的形成。城市农民工养老保险政策建设面临着一个“碎片化”的制度体系。怎样建构一个全国统一的政策模式并实现农民工养老保险关系的顺利转移和接续是摆在政策制定者面前的难题。

    “张伟兵同学的博士学位论文《城市农民工养老保险政策研究》在“城乡一体化”的研究视角下探索农民工养老险政策的出路和模式建构问题，该选题具有重要的理论意义和现实意义。论文通过对城市农民工就业状况的分析和借鉴国外养老保险制度改革经验，提出城市农民工养老保险政策模式应是社会统筹账户与个人账户相结合、以现收现付为运作机制的“大账户”制度模式，为维护农民工权益和解决农民工养老保险关系转移问题提供了有益的思路。论文观点明确、逻辑严密、结构合理、资料翔实、论证充分、文字流畅，是一篇优秀的博士学位论文。”
    ——答辩员会

    首先，从不同社会保险项目的性质来看，工伤、医疗、失业等社会保险属于当期待遇，主要满足被保险人眼前的需要，不需要沉淀和积累大量的基金。而养老保险实质上是一种个人收入的延期支付计划，属于远期待遇。个人从缴费到享受待遇，一般要间隔长达30。40年的时间，在这么长的时间段内，如何保证养老基金的安全和长期的财务收支平衡是摆在政府和任何一个政策研究者面前的难题。在中国政府已经决定对养老保险个人账户“做实”的情况下，个人账户基金如何实现保值增值显然是一个重大的任务。
    中国农民工人数众多，这样大规模人群的养老基金的安全和保值增值是我们在进行政策研究时需要重点考虑的问题；其次，在分税制的财政体制和地区统筹的情况下，农民工养老保险还是一个涉及区域差距和区域协调的政策难题。由于养老保险中的社会统筹部分很难随着农民工的流动就业而进行自由的转移，因此，如何解决农民工的养老保险关系在不同务工地之间进行转续的问题是任何一个政策方案都无法回避的难关。早在多年前，深圳、北京、广州等一些地方政府就对农民工的养老保险进符了积极的探索，但政策的效果并不理想，实际上只有很小一部分农民工参加，同时还出现了参保的农民工大量“退保”的行为。其中一个很重要的原因就是各地的农民工养老保险政策不适应农民工“流动就业”的特点，农民工异地就业时无法实现养老保险关系的转移和衔接，导致农民工出现大量的“退保”行为。目前的很多解决思路常常停留在等待和依靠城镇职工基本养老保险制度实现全国统筹来解决这一问题，但这在中国可能是比较艰难和遥远的事情。我们现在想做的是能否绕开等待城镇职工基本养老保险制度实现全国统筹这一被动方案，开创一个更具可行性的政策思路，把农民工顺利纳入到养老保险制度之中。
    ……

摘要
导论
第一节 研究背景和选题
一、农民工养老保险：和谐社会视野下的重要"政策议题"
二、农民工养老保险："统账结合"制度框架下亟待化解的"政策
难题"，
第二节 政策实践及研究取向的评述
一、各地农民工养老保险的政策模式及评估，
二、何去何从：农民工养老保险未来走向的争议
第三节 分析思路与基本框架
一、分析思路：如何破解农民工养老保险难题
二、研究内容与逻辑结构
第四节 资料来源、分析方法及重要概念
一、资料获取与分析方法
二、重要概念阐释/
第五节 研究的创新和不足
第一章 城市农民工养老保险政策建立的必要性分析
第一节 城市农民工与农村社会的养老制度安排
1.1.1土地与家庭养老保障功能日趋弱化
1.1.2农村养老保险制度不适合城市农民工
第二节 城市农民工在就业地的养老保险状况
1.2.1参保的基本情况/
1.1.2参保意愿和参保特征
1.2.3总结与启示
第三节 建立城市农民工养老保险政策的意义
1.3.1获得养老保障权是城市农民工的基本权利
1.3.2建设覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分
1.3.3完善社会主义市场经济体制、扩大内需的需要
1.3.4推进城市化进程的需要
1.3.5促进城乡协调发展、缩小区域差距的需要

第二章 城市农民工养老保险政策模式选择
第一节 城市农民工养老保险政策模式选择的影响因素/
2.1.1农民工偏低的"城市化能力"与非正规就业状况
2.1.2全球化的挑战/
2.1.3农民工的劳动供给总量和相对较低的人力资本
第二节 城市农民工养老保险政策模式的确立/
2.2.1政策模式/
2.2.2与现行制度的比较
第三节 政策模式的思路来源及思想原则
2.3.1国际经验的启示：筹资机制与给付机制的多种组合模式
2.3.2解放思想：寻找统账结合的"新形式、新机制"

第三章 城市农民工养老保险政策的筹资手段分析/
第一节 养老保险的双重征缴体制及税、费之争
3.1.1养老保险的双重征缴体制与问题
3.1.2圭张养老保险"费改税"的主要理由与观点
3.1.3坚持养老保险"缴费"的主要理由与观点
第二节 税、费的含义及本质区别
3.2.1税与费的理论基础与基本区别
……
第四章 城市农民工养老保险政策的费用分担分析
第五章 城市农民工养老保险政策的财务机制选择
第六章 城市农民工养老保险政策的转移机制探索
第七章 城市农民工养老保险政策的影响力量及运行环境
参考文献
后记