民经济和社会发展第十二个五年规划建议，提出了今后一个时期经济社会发展的战略目标，银行业要认真学习领会中央精神，按照“五个坚持”的要求，努力实现大力支持西部大开发以及自身的健康发展。
银监会自2003年成立以来，积极落实党中央、国务院关于实施西部大开发的部署，取得了一定成效。一是积极引导培育和发展西部地区的金融市场。银行业监管部门通过适当放宽标准、开辟绿色通道等多种方式鼓励和引导各类银行业金融机构到西部地区设立机构开展业务，持续提升核心竞争力。二是大力推动改进和加强对西部实体经济的信贷支持。鼓励银行业金融机构在坚持市场自主的原则下加大对西部地区的信贷投人，鼓励银行业金融机构加大对节能减排、环境保护等行业的基础改造、高新技术开发的信贷支持。大力发展政策信贷，推动西部地区产业结构调整和特色优势产业的发展，不断转变经济发展模式。三是提升基础服务的新杠杆作用。银监会明确2009年～2011年在中西部19个省市区设立853家新型农村金融机构，在实施三年解决乡镇基础金融服务全覆盖的前提下，将西部地区作为重中之重，并将两个“不低于”作为要求。努力加大水利、林权等信贷投放，加大对农村的金融服务。推进加强小企业金融服务，创新小企业金融服务六项机制建设，加快小企业专业机构建设。小企业贷款增幅不低于当年的平均增幅，推动完善小企业信贷优惠和差异化监管等配套设施政策，营造良好的企业服务环境，增强西部地区广大人民群众平等利用金融服务的机会，改善生产生活的能力，监管部门要鼓励推动助学贷款，加大对教育的支持力度。
过去的十年，在党中央、国务院的正确领导和西部省市区政府及兄弟部门的大力支持下，银行业在服务西部方面作了一个探索。银行业携手西部共同发展还有很大的空间，在世界经济金融日益复杂、矛盾相互交织的背景下，西部地区及西部银行业既面临着挑战，也面临着重要的机遇。“十二五”期间银行业务必须要充分发挥金融杠杆的作用，积极支持西部地区实现跨越式发展和长治久安。
一、坚持推进西部地区发展要结合我们的国情、自身的特点、自身风险和管理能力，主动提升自身发展战略，与国家西部大开发的总体战略吻合，实现银行业效益增长，与西部地区实际增长形成良性互动。支持西部地区的企业发挥地缘优势、文化优势，推动西部地区将资源优势转化为经济优势。要培育一批特色优势农产品产业，通过促进产业链整合，推动西部地区加强构建现代产业体系。要注重进一步深化改革开放，增强银行业为西部地区对外开放提供配套金融服务的意识和能力。
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