刘立峰，1988年中国人民大学工业经济系本科毕业。1999年获得中国社会科学院经济学博士学位。2003年被聘为研究员。2002--2008年.为中国社会科学院研究生院硕士生导师，2008年至今为博士生导师。2009年，被评为新世纪百千万人才工程国家级人选。2004年10月--2006年6月·在四川广元市挂职市长助理。现为国家发改委投资研究所战略室主任、研究员.国家发改委宏观经济研究院学术委员会委员。中国投资协会理事，国家开发银行专家。主要研究领域为宏观经济分析、投资与经济发展战略、投资与经济中长期规划。共主持或参与完成研究院重点课题、部簧课题、地方政府和企业委托课题60多项。独立完成课题研究报告上百余篇。曾出版专著《宏观金融风险--理论、历史与现实》，主编《国债政策的可持续性和财政风险研究》，参与20多部书籍的写作。

    从2005年开始，我为中国社会科学院研究生院投资系开设了《政府投资学》课程。但是，一直苦于找不到规范的教材。相关研究成果多是从公共部门经济学或财政学的角度进行研究，与政府投资的范畴还有较大的差距。我只能在讲课过程中逐步积累素材。通过5～6年的教学实践，我对政府投资的理论体系、发展过程、运行模式有了更深的理解。总体来讲，政府投资涉及的学术领域较为宽泛，是从投资主体角度研究政府投资的规模、结构、分工、决策、方式、调控、效益的一门综合性的学科.很难用单一的学科体系进行描述。由于中国转轨时期经济体制的特殊性，政府投资领域的许多方面都是新的，探索的任务很艰巨，意义很大。
    多年来，随着政府投资在基础设施建设和公共服务提供方面的作用不断提升，有关政府投资的研究越来越受到决策层的关注与重视。我先后承担了国家发展和改革委员会投资司和社会司、国家开发银行、国家发改委宏观经济研究院等部门10多项相关课题研究任务，涵盖了政府投资的规模与结构、政府投资管理体制、地方政府融资、社会事业投融资、财政资金与信贷资金的配合使用、主体功能区基本公共服务均等化政策、国债政策的可持续性、投资调控的方法与手段等诸多领域。这些课题成果直接服务于中央政府部门的投资决策，其中的一些内容成为《政府投资理论与政策》的重要支撑。

    2.补充标准在上述理论框架的基础上，我们补充两方面的标准。其一是政府的效率。公共产品与服务提供和生产方式的选择实际上就是资源配置方式的选择，不同的提供方式，资源配置的效率也会不同。一般来说，除非建立完善的治理结构和管理机制，政府提供或经营会失去价格机制的约束，也会失去资源配置的竞争激励机制。政府决策者的决策失误，都将造成资源的极大浪费。而且，在政府提供下，需要通过征税来弥补公共产品与服务的提供成本，而征税改变了资源的配置，可能引起整个社会效率的损失。所以，在选择公共产品与服务政府提供时要考虑政府配置机制的有效性。如果政府存在资源配置效率低下的问题，通常公共产品与服务的提供方式多采取私有私营、政府管制或者私有私营、政府补贴；而当政府能够有效解决效率问题时，则可以采用国有私营或国有公营。
    当然.也有经济学家指出，判定政府提供与生产效率实际上非常困难，不能笼统地认为政府所有和经营就一定效率低下，某些公有制和私有制绩效的比较并没有把较高的公共成本与公共企业的额外目标联系起来。没有普遍性证据可以证明，公共企业的管理效率较低。0休·史卓顿、莱昂内尔·奥查德认为，公共企业往往有多重目标，因而应从全部目标而不是一个目标的效率来进行判断。而判断其总体效率则取决于对不同目标的相对重要性的社会判断。公立医院可能成本较高，导致效率低下，但是，它能提供普遍的公共服务；教育的私营化可能带来经营效率的提高，但是，却可能导致教育质量的下降和普通人上不起学。因此，有坏的公共企业，并不能证明其全盘私有化就是正确的，就像有坏的私营企业也不意味着就要将它们全部国有化一样，对两者加以改善更有意义。所以，我们在选择公共产品与服务提供形式时，应该考虑政府效率问题，但是，不能先人为主地认为政府效率低下，而应当从多重目标的协调把握这一标准。
    ……

前言

第一章 导论
一、研究政府投资的意义
二、政府投资的基本概念
三、本书的框架

第二章 政府投资的基本状况
一、发展阶段
二、主要成就
三、基本特征

第三章 政府投资的规模与结构
一、政府投资规模和结构的决定
二、我国政府投资规模和结构状况
三、政府投资规模和结构发展趋势
附件1统筹城乡义务教育投入中的问题和建议
--对四川省广元市义务教育投入情况的调查
一、城乡义务教育现有投入差距
二、城乡义务教育发展水平差距
三、实施义务教育经费保障机制后的问题
四、推进城乡义务教育投入均等化的措施

第四章 政府间投资分工
一、政府间投资分工的原则
二、我国政府间投资分工现状
三、政府问职责划分的国际经验
四、我国政府间投资权限的划分
附件2以工代赈项目实施中的成效、问题及对策
一、项目实施的成效
二、存在的问题
三、改进的对策建议

第五章 政府的投资决策
一、政府投资决策理论
二、国外政府投资决策经验
三、我国政府投资决策的问题
四、政府投资决策案例
五、我国政府投资决策机制改革

第六章 政府的投资方式
一、政府投资方式的理论描述
二、政府投资的主要模式
……
第七章 政府的资金来源渠道
第八章 地方政府融资
第九章 政府投资调控及其政策
第十章 政府投资的效益
参考文献