(五)区分融资平台贷款,妥善处理贷款集中问题
一是做好平台贷款的清理工作。通过平台贷款的退出管理、合同补正、追加抵(质)押物、增提拨备和提高资本占用成本等方式对平台贷款风险“降旧控新”。通过实现实时监测、分类管理、动态调整、拨备约束、资本约束,督促各银行对平台贷款的拨备覆盖率和贷款拨备率均不得低于贷款拨备的平均水平,增强风险缓释和风险抵补能力。
二是保证在建重点项目贷款需要,加强对地方政府融资平台的贷款管理。除保障性住房项目外,严禁用信贷资金支持新平台、再上新项目。
三是对确有还款来源的融资平台贷款,可支持贷款资产的证券化,帮助盘活资产。
(六)在促进市场融资方式多元化的同时,要坚持银行等金融机构的融资主渠道作用和规范引导体外融资方式
一是要充分发挥银行等金融机构的融资主渠道作用,加强对银行金融机构的监管,强化对面向公众发行的金融理财类产品的监管协调和功能监管,减少“监管套利”和“监管真空”。
二是切实提高直接融资比重,发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用,更好地满足多元化投融资需求。加强债券市场,特别是市政债券市场(财政部代发的地方债券和城投债)的风险防范,加快完善信用风险管控的市场化机制建设,主要包括信用风险定价、信用评级、信用增进以及信用风险转移等,同时完善相关监管框架和制度,包括加强对信息披露、信用评级和信用风险管理工具等市场行为的监管。
三是民间融资以及影子银行等非正规金融应坚持规范与发展并重、市场主导和政府引导相结合,加快培育治理完善、内部控制严密、风险管理有效、具有较强承保能力的体外金融,构建适度审慎、联动协调、科学有效的监管机制,加快推进法规制度体系、扶持政策体系和行业自律体系建设。
(七)支持欧元,稳定世界经济
一是通过购买欧洲债券,加强宏观经济政策协调,始终保持合理的政策力度,提振市场信心。二是有针对性地解决造成危机的源头性问题,推进国际金融体系改革,加强金融监管,缓解结构性矛盾,保持各主要货币汇率相对稳定。三是推动世界货币多极化及人民币国际化进程,支持扭转欧元汇率疲软状态,借此推动对外资产,特别是官方储备资产多元化。四是可以考虑设立欧元救助基金,推动欧盟实施与我国利益相吻合的经济社会结构性改革。
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