《OECD中国创新政策研究报告》是OECD创新政策系列研究报告（OECD Innovation Policy Reviews）的中国卷，主要由两部分组成：综合报告和专题分析报告，此外还包括7篇附录。综合报告概述了本研究的主要发现，分为四节：第一节，突出强调了科技在实现中国向可持续增长模式转型期间的作用，以及在构建高效的市场导向的创新体系中框架性条件的重要性；第二节，通过重点考察企业、公共研究机构与高校等一系列研发与创新主体，评估了中国国家创新体系的发展现状与主要特点；第三节，着重分析了中国促进科技研发与创新活动的政策演变，对创新体系中的公共治理问题也予以回应；最后一节，对全书结论予以总结，并提出相关政策建议。专题报告部分围绕两大主题展开。第一章至第七章重点讨论了中国国家创新体系的主要特点与行为绩效。

　　国家创新体系的概念涵盖了一系列政治和其他因素的集合，这些因素决定了一个国家创造性地设定及实现越来越宏大的文化、社会及经济目标的能力。中国的历史如同其他国家一样可以从这个角度来分析，但是中国的创新体系远远超过了这份报告所涉及的范围。在当代的经济学解析中，创新体系被定义为市场和非市场机制有目的的组合，通过公共部门和私人部门制度化的运作来优化新知识的生产、配置和使用，从而达到可持续增长。在不久之前，从这个较窄但是更具体的角度来讨论中国的创新体系还很困难。
　　中国国内的研究开发活动几十年来在范围、广度和深度上都存在局限性，并且与生产相分离。在由国家对外开放政策推动的经济转型的早期阶段，新知识和创新在经济增长中仍然扮演着低调和被动的角色，并且主要通过资本增值来体现，包括第一轮外商投资。
　　中国创新体系的起源可以追溯到20世纪80年代中期，当时科学技术体系的改革被纳入经济改革更为广泛的议程之中。科技工业园、大学科技园和技术商业孵化器在“火炬计划”下启动，作为一种新的基础结构以鼓励发展工业和科学的关系，推动公共科研院所分离出新的企业以缩小科研和产业之间的鸿沟。在20世纪90年代持续的国际开放（如在2001年加入世贸组织），公司治理和创新的框架条件的改进（如对知识产权的保护），以及大学与公共研究部门的进一步改革这些因素的联合作用下，这一刚刚成形的创新体系进一步成熟。
　　在世纪之交，特定区域内进行的国家政策的试验、区域和地方当局的自下而上的主动拥护和严密的体系改革三者的联合作用，使得国家创新体系在整个中国经济的蓝图中逐渐构建起来。
　　从结构、绩效、与全球科学技术网络的融人性和未来发展的潜力这些方面来描述快速发展的中国创新体系是一项富有挑战性的任务，不仅是因为它包括国际间的比较和选择定量标准而且其任务的艰巨性体现在以下几个方面。
　　……

序言 
致谢 
缩略语和简写 
前言 
内容提要 
综合报告 
第1章 从持续发展到可持续发展：创新的作用 
1.1 经济改革为发展奠定了基础 
1.2 贸易和投资的对外开放也促进了经济发展 
1.3 中国是高技术出口国吗? 
1.4 中国增长模式——成功与挑战 
1.5 科学、技术和创新政策的作用 
1.6 创新的框架条件——巨大的改进空间 
1.6.1 教育
1.6.2 竞争
1.6.3 公司治理
1.6.4 金融创新
1.6.5 知识产权保护
1.6.6 技术标准
1.6.7 政府采购
第2章 中国创新体系：主要特征及绩效 
2.1 国家层面 
2.2 区域层面 
2.3 科技人力资源 
2.4 创新体系中的主要参与者 
2.5 国内企业 
2.6 外企 
2.7公共科研院所 
2.8 高等教育体系 
2.9 创新体系内部的相互作用 
第3章 促进创新：政策和治理的作用 
引言 
3.1 改革开放后科技政策的演进 
3.2 科技创新体制的治理 
3.2.1 中央层面的治理
3.2.2 创新管理体制的中央与地方政府
3.2.3 中国科技政策--一个政策组合视角
3.2.4 对政策组合的总评
3.2.5 更多政策工具组合的具体分析
3.3 研发计划——首要的政策工具 
3.3.1 优势与成就
3.3.2 当前计划的不足
3.4 创新体系治理方面的主要问题和挑战——在学习过程中的阻碍
3.4.1 以事实为基础的政策分析
3.4.2 政策制定战略与优先
3.4.3 政策制定工具
3.4.4 政策执行工具
3.4.5 评估
第4章 结论与建议 
4.1 成就与挑战 
4.2 中国与全球创新体系的融合 
4.3 指导性原则和战略任务 
4.4特别的建议 
4.4.1 调整政府的角色
4.4.2 优化创新的社会环境
4.4.3 科技人力资源的持续增长
4.4.4 改进科学和创新政策的治理
4.4.5 调整政策工具的组合
4.4.6 确保对公共研究开发的足够支持
4.4.7 加强产业和技术之间的连接
参考文献 

专题分析报告 
第1章 制度安排、绩效、目标和主要挑战 
引言 
1.1 中国国家创新体系的发展历程：主要的参与者和管理结构 
1.1.1 主要的参与者
1.1.2 科技管理的制度安排
1.1.3 中国的科技和创新政策及工具
……
附录