三、2012年辽宁经济社会发展的战略重点与政策方向
基于国内外复杂多变的宏观经济形势，以及辽宁自身经济增长转型的现实考虑，2012年辽宁宏观经济调控的总体基调是强调发展与改革并举；基本目标是在控通胀、稳增长的基础上，加快推进经济社会体制的深化改革，破解制约辽宁经济社会发展的体制性、机制性障碍。为此，需要在投资、消费、产业、金融、财税、收入分配等多个重点领域把握好政策方向。
（一）继续实施积极财政政策，维持投资平稳增长
在现行经济发展模式下，投资对辽宁经济增长具有举足轻重的作用，2012年为保持经济平稳较快增长，维持较高的投资水平是必然选择。为此，继续实施积极财政政策是保障下一阶段经济平稳较快增长的基础，但需要进一步优化投资结构，更加注重投资增长的质量与效率，而非投资的规模与数量。在振兴东北战略以及区域发展规划的推动下，辽宁固定资产投资规模增长速度不是问题，而如何努力优化投资结构、提高投资效率、提升投资质量是关键。
首先，在基础设施投资方面，要努力避免部分领域基础设施投资过度集中而造成相对过剩局面，应注重基础设施投资的经济效益和社会效益，基础设施投资要服务于民生事业的快速发展，服务于辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北地区的协调发展，服务于东北振兴战略的深化。
其次，产业投资应当服务于辽宁产业升级转型的大局，优化投资结构应当服务于辽宁优势产业的形成。应大力推进辽宁装备制造业的快速发展，逐步确立辽宁在该领域的长久优势地位，提高辽宁在汽车、机床、造船、航空等产业领域的规模化、效益化水平；还应加大第三产业的投资力度，推进商业资讯、中介经纪、物流、软件、金融保险等服务业发展，改善辽宁投资环境。
……
展开
