《国民收入分配：困境与出路》通过大量的图表和各种数据，分析了当前我国收入分配领域暴露的问题，集中概括为四大方面：一是劳动者报酬和居民收入占GDP比重偏低而且持续下降；二是城乡、地区、行业和社会成员之间收入差距不断拉大；三是收入分配秩序不规范，投机行为盛行，腐败现象层出，灰色收入和不法收入恶化收入分配关系；四是“潜规则”部分替代“正式规则”，社会交易成本偏高，社会阶层流动性有下降风险。《国民收入分配：困境与出路》提出，“十二五”时期收入分配改革要以保障和改善民生、维护稳定和促进和谐为根本出发点。坚持“完善市场经济体制”和“加快转变政府职能”两个根本性方向，按照“完善市场，政府转型，促进参与，补低、拓中、调高”的思路推进。

    1.国有垄断企业现行分配制度不合理拉大了行业间收入差距
    尽管我国所有制改革取得显著进展，基本建立起以公有制为基础、多种所有制共同发展的基本经济制度，但在国有企业股份制改革中存在的不规范操作导致国有资产流失，权力寻租、贪污受贿等各种非法收入也使得初次分配不公平现象日益加剧。在石油化工业、邮电通讯业、电力行业、金融业等垄断性行业中，国有企业凭借行政力量或经营特许，设置产业进入障碍，在交易方式、价格制定方面与非垄断行业及居民部门形成非公平交易，将非垄断行业创造的一部分财富和居民部门的一部分收入剩余以经营收入形式转化为垄断企业利润，垄断利润的一部分又以内部分配形式转变成企业内部职工的高收入。从本质上看，垄断行业管理者和职工的高收入主要来自垄断收益在国家、企业和个人之间的不合理分配，其他社会群体和社会成员由于无法获得参与竞争的机会，更不可能获得相应的收入，这就形成了垄断行业和非垄断行业职工之间不合理的收入差距，加剧了社会不公平程度。
    与此同时，由于相关法律制度的缺乏，国企红利并未向政府作实质性转移，超额垄断利润未能纳入国家调控范围。虽然2007年国家出台的《中央企业国有资本收益收取管理办法》规定按行业不同分三类收取国有资本收益，而对烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源性特征的企业上交红利比例最大也仅为l0％，并且缺乏对央企利润审核、红利使用等一整套制度性安排。国企红利不向政府转移，直接剥夺广大居民对国有资本收益的分享，导致居民部门获得的转移收入占其可支配收入的比重相应下降。
    ……

第一章 收入分配的结构调整与改革思路
一、收入分配结构存在的主要问题
二、收入分配问题产生的原因
三、收入分配调整面对的挑战
四、对我国现行的收入分配格局的总体判断
五、收入分配改革的思路、原则和阶段性目标
六、收入分配改革及相关政策建议

第二章 收入分配现状、问题及影响
一、改革开放后我国收入分配制度的演变
二、收入分配的现状与问题
三、收入分配问题所造成的影响

第三章 收入分配问题的深层次原因
一、现阶段我国收入分配领域存在的问题
二、对初次分配领域存在问题的深层次原因分析
三、对再分配领域存在问题的深层次原因分析

第四章 扩大内需战略与收入分配
一、扩大内需战略中的几个重大关系
二、影响我国居民消费增长的主要因素
三、“十二五”时期的战略思路和政策重点

第五章 我国居民储蓄结构的特征
一、从收入分配结构看储蓄
二、从城乡结构看储蓄
三、从居民收入结构看储蓄
四、从年龄结构看储蓄
五、结论及政策建议

第六章 “十二五”时期调整收入分配的思路和政策建议
一、当前我国收入分配格局存在的突出问题
二、调整收入分配格局的可能途径与主要思路
三、调整收入分配的主要目标和政策建议

第七章 我国收入分配问题对居民消费的影响
一、收入分配结构的现状及问题
二、收入分配问题形成的原因
三、收入分配问题对居民消费的影响
四、完善收入分配制度和促进消费增长的对策

第八章 我国收入分配、消费升级趋势及对策建议
一、当前我国城乡居民消费的基本特征
二、“十二五”时期我国消费结构升级的基本趋势
三、推进消费结构升级的政策建议

第九章 优化政府支出结构是扩大消费的重要途径
一、我国居民消费率偏低、下降过快
二、我国政府消费率和公共服务消费偏低
三、增加政府和公共服务消费可提高居民消费率
四、增加居民消费的途径
五、增加政府对居民的货币化转移支付
六、实施最低公共服务支出标准

第十章 财产性收入、收入分配与居民消费的关系
一、居民财产性收入的总量和结构
二、财产性收入与居民消费的关系
三、初步结论

第十一章 收入分配改革的国际比较与经验借鉴
一、西方国家收入分配状况的变化过程
二、收入差距的社会经济影响不容忽视
三、调控收入差距的政策手段
四、经济全球化对收入分配的负面影响

第十二章 国外调节收入分配的工具与做法
一、各国的收入分配状况及发展历程
二、各国的经验和做法：初次分配阶段
三、各国的经验和做法：再分配阶段

第十三章 农民工市民化有利于扩大内需和经济增长
一、相关文献综述
二、农民工数量、结构及消费特征
三、农民工市民化对经济增长的影响：理论框架
四、农民工市民化对扩大内需和经济增长的影响：CGE模拟
五、结论与政策含义