（1）国家整体性
整体性是国家基本的表现形态，也是国家行动的基础。通过分析震后国家在财富分配与流动中的作用方式和作用策略可以看出，国家总体上是以一个整体作用于这一过程的，主要表现在三个方面：
第一，政府、公共政策和思想库是作为一个整体作用于财富分配与流动过程的。政府是通过制定政策和执行政策行使国家权力的主体，公共政策是政府行使权力的工具或手段，思想库的作用是反馈政策的效果和政府行为的适当性，这三者是互相依赖、互为条件的，政府行动必须依赖政策、政策必须依赖政府行动实现，思想库的反馈必须以政策的存在和政府行动为前提，在财富分配与流动过程中，三者三位一体。
第二，政府、公共政策和思想库三者也各自是一个整体。一是政府是权力自上而下逐级分配而形成的一个权力等级结构，下级的权力来自上级授权，上级的意志依靠下级来实现。在震后财富分配与流动的过程中，中央政府是总体规划和政策的制定者，县级以上地方政府是各灾区具体政策和规划的制定者，而乡镇政府是政策的执行者，整个政府机构围绕政策组成了一个分工明确的行动体系。二是公共政策是由人大制定的法律和各级政府的领导机构、职能机构制定的具体政策组成的政策体系，法律是政策制定的依据，政策是法律规则的具体化。从性质来看，公共政策又是一个包含实质性政策和象征性政策的体系，实质性政策确定财富如何分配，象征性政策通过精神资源的分配保证各个行动主体对国家的忠诚和社会成员对国家的认同。三是作为国家智囊团的思想库由来自社会各部门有各自特殊利益的机构和个人组成，但是在震后财富分配与流动中，接受国家的委托和授权之后，他们的行为目标是一致的，即在政策制定前搜集信息为政策制定提供依据，对政策的执行过程和执行效果进行评估，并反馈到政府部门。
第三，震后财富分配与流动过程中，国家的行动是整体性的。财富的聚集、分配方案的制定、具体分配政策的制定、分配政策的执行、政策作用效果的反馈是一个整体性的行动过程，任何一个环节都不可缺少，任何一个环节都有相关结构支持。总之，国家总体上是以一个由结构体系和功能体系组成的整体来影响财富分配与流动的。
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