2011年“两会”，中国国际广播电台推出特别策划“国家意志与公民表达——125人的‘十二五’”。这是国际台在多年“两会”报道经验基础上，充分发挥自身优势而进行的一次多媒体传播新尝试。该活动精心选择并邀请125位各行各业、各界人士对国家规划进行个性解读，以自述的方式勾勒出中国未来五年政治、经济、民生、文化、科技、两岸关系、外交等各方面的发展路径与图景，帮助受众加深对中国国家大政方针、国情民意的了解。报道内容通过音、视、网、报、刊等多媒体形态，加之手机杂志、微博等新媒体载体，进行了全方位呈现。
　　《国家意志与公民表达：125人的“十二五”》与特别策划项目同名的图书是此次特别报道的集中平面呈现。其中，你可以看到125位公民代表为您讲述的“十二五”故事，并从中感受他们各自对于未来五年国家图景的期许。
　　作为“国家意志与公民表达”特别策划的全媒体形态之一，本书和其他媒介形态一道，共同形成了中国国际广播电台对“两会”报道领域无线广播、纸质传播、互联网、移动终端和视频传播的全媒体形态，成为自中国国际广播电视网络台（CIBN）成立以来，国际台以多语种、多媒体、多终端手段进行传播的又一次成功尝试。

　　幸福是多元函数
　　蔡继明
　　对于“十二五”规划，我简单说个微观的，即“十二五”的城镇化战略。我国现在的城镇化水平是47．5％，五年内计划提高到51．5％，增加4个百分点；如果按照现在的统计l5径，每年增加0．9甚至l个百分点，问题不大。可问题是这47．5％的城镇化水平包含了大量的农民工，如果要是排除农民工，真正城市化水平大概只有35％。
　　目前，世界上城市化的平均水平是50％，去年是51％左右；和我们人均国民收入相当的马来西亚和菲律宾，城市化水平大概也达到了60％；发达国家是80％；日本、韩国以及中国台湾地区，他们在30年经济高速发展过程中，城市化水平每年提高大概2％，他们经过30年的经济高速发展，“三农”问题基本解决了。可是中国改革开放30年，年年都喊“三农”问题是经济工作的重中之重，为什么老是解决不了，根源是城市化水平没有相应的提高。很多农村居民都被算成了城市居民，但是没有真正变成城镇居民，这样一来表面上看达到了47．5％，但是实际农民的收入水平还是很低，和城镇居民收入差距还在逐年扩大，这样一来，“三农”问题就得不到根本的扭转。
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蔡继明
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