3.增加农村公共产品的有效供给，大力改善和优化农村消费环境。农村公共品供给不足是制约农村经济发展、农村即期消费受到抑制、农村市场启动乏力的主要原因。财政要按照基本公共服务均等化的要求，增加农村公共品的有效供给，加强基础设施建设，改善消费环境，为扩大消费需求创造条件。第一，坚持可持续发展战略，财政支持退耕还林、流域治理，促进生态平衡，治理环境污染；第二，要加强农村基础设施建设，促进农业人口消费结构升级，实施通路、通电、通电视和扩大网络覆盖面等措施，促进农村地区整体有效需求的形成；第三，增加对农村保障制度建设的财政投入，支持农村教育事业发展，改变农村居民消费预期，使大家能花钱、敢消费；第四，支持农村市场服务体系建设，疏通流通渠道。建立以农贸市场为依托，以各类专业市场为中心，以购销网点为补充的全方位市场网络，并将连锁经营、代理销售、配送服务等营销方式向农村广泛延伸；第五，加大力度进行市场治理整顿，改善农村消费的软环境。加强对假冒伪劣产品的打击力度，依法严惩制假售假活动，净化农村消费市场。
4.根据财力许可情况，逐步建立和健全包括医疗和养老在内的农村社会保障制度，消除农民的后顾之忧。这一两年来的实践证明，农户参加医疗保险后，会增加即期消费，也就是说，农户在面临较少的预期风险时，预期性储蓄的动机会减弱，有利于其消费水平的提高。这几年，财力增长比较快，国家财政抓住有利时机，推动一些地区进行了农村社会保障体系建设的试点，收到了比较好的效果。下一步，就是要根据财力的许可，逐步扩大农村医疗合作、农村低保和农村养老保险等保障制度的试点覆盖范围。解决制约农村经济发展和消费启动的老大难问题，消除农民进行现期消费的后顾之忧。
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