2010年工业运行中也存在一些不利因素。主要有：
（1）内需在2009年较高的基数上继续大幅度增长的难度较大，出口受外部需求疲软等因素影响形势依然严峻。由于企业效益下滑，民间投资意愿不强，地方筹措资金困难，城乡居民收入短期内难以较大幅度提高，社会保障不足、城乡差距等制约消费需求的不利因素在较长一段时间将依然存在。刺激国内消费和投资增长的政策效应可能减弱，进一步扩大内需存在较大制约。发达经济体需求依然疲软，贸易保护主义倾向更趋明显，特别是针对中国的贸易保护措施在加强，实现出口较快回升困难较大。
（2）发展方式转变滞后，结构调整压力加大，推进兼并重组、淘汰落后和节能减排任务艰巨。经济增长在很大程度上还是依赖物质资源的大量投入，技术含量不高，技术创新不足，增长方式粗放，投资效率持续下降（工业增量资本产出比已由2000年的2.3快速上升至2008年的6.1）。我国国内生产总值约占世界比重的7％～8％，但消耗的煤炭、钢材和天然气约占世界消费量的35％、30％和8％。我国的研究与试验室发展经费占国内生产总值的比重刚刚超过1.5％，欧美国家一般为2.5％～3％。企业技术创新主体地位尚未真正确立，新兴产业发展总体上缺乏核心技术和领军人才。钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能过剩和盲目重复建设问题突出，太阳能、风能等新兴产业也出现一哄而起的苗头。兼并重组、淘汰落后工作涉及面广、政策性强、组织协调难度大，面临体制机制等诸多因素制约。工业增加值占国内生产总值比重的43％，但消耗的能源占全国总消费量的70％，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别接近全国总排放量的四成和九成，我国已宣布2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，实现这个目标需要工业付出巨大努力。
（3）经济运行正处在企稳回升的关键时期，实现根本好转仍然面临许多不确定因素。
……
展开
