(1)1950~1978年是初建时期。这一阶段产业发展的主要特征是仿效苏联军工产业布局体制,建设一个经济运行全面封闭、行政权力高度集中、布局规模相当庞大的军工产业经济体系。1966年开始的三线建设,加速了这一军工产业布局体系完善和发展。在军工产业初建阶段逐渐暴露出来的矛盾和问题是:高度计划经济导致其政企不分、机构臃肿、效率低下;我国军工经济独立于区域经济和国民经济之外,成为一个高度封闭化的产业,无法与区域经济共生;企业办社会局面之下,军工冗员多等因素渐渐导致国家财政的包袱太重。
(2)1979~1998年是改革探索时期。这一阶段产业发展的主要特征是军转民为主要标志的适应性调整。由于我国军品任务萎缩、管理效率低下、企业办社会包袱巨大等原因,星罗棋布的军工厂逐渐沦落为国家财政的沉重负担。军转民战略的提出,标志着军工产业改革探索步伐由此迈开。这一阶段逐渐暴露出来的矛盾和问题是:资金不断匮乏;能源及原材料匮乏;骨干技术人才流失;核心技术扩散;军品任务锐减,等等。
(3)1999~2006年是脱困调整时期。这一阶段产业发展主要特征是以军工企业脱困和军工能力调整为主线索的结构调整。军工产业摊子大、冗员多、战线长、效益差的主要矛盾在20世纪90年代末开始更加尖锐地凸显出来。随着政策性破产关闭、债转股、主业与辅业分离和剥离企业办社会职能等结构调整措施的落实,军工产权改革逐渐加速推进。部分军工企业开始股份制改革和到资本市场上IPO融资。这一阶段逐渐暴露出来的矛盾和问题是:破产关闭后下岗人员安置问题;债务豁免等导致银行负担增大;军工企业设备普遍老化,大量设施设备亟待技术更新,资金匮乏更加凸显;主辅分离之中的国有资产流失等。
(4)2007年以后是改革纵深化发展时期。这一阶段产业发展的重要特征是以股份制改造、IPO上市、并购重组为重点的产权制度纵深化发展。
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