论中国积弱由于防弊
先王之为天下也公，故务治事。后世之为天下也私，故务防弊。务治事者，虽不免小弊，而利之所存，恒足以相掩。务防弊者，一弊未弭，百弊已起，如葺漏屋，愈葺愈漏；如补破衲，愈补愈破。务治事者，用得其人则洽，不得其人则乱。务防弊者，用不得其人而弊滋多，即用得其人而事亦不治。自秦迄明，垂二千年，法禁则日密，政教则日夷，君权则日尊，国威则日损。上自庶官，下自亿姓，游于文网之中，习焉安焉，驯焉扰焉，静而不能动，愚而不能智。历代民贼，自谓得计，变本而加厉之。及其究也，有不受节制，出于所防之外者二事，曰彝狄，曰流寇。二者一起，如汤沃雪，遂以灭亡。于是昔之所以防人者，则适足为自敝之具而已。梁启超日：吾尝读史鉴古今成败兴废之迹，未尝不涓涓而悲也。古者长官有佐无贰，所以尽其权，专其责，易于考绩。汉世九卿，尚沿斯制。后世惧一部之事，一人独专其权也。于是既有尚书，复有侍郎，重以管部。计一部而长官七人，人人无权，人人无责。防之诚密矣，然不相掣肘，即相推诿，无一事能举也。古者大国百里，小国五十，各亲其民，而上统于天子。诸侯所治之地，犹今之县令而已。汉世犹以郡领县，而郡守则直达天子。后世惧亲民之官，权力过重也，于是为监司以防之。又虑监司之专权也，为巡抚巡按等以防之。又虑抚按之专权也，为节制总督以防之。防之诚密矣。然而守令竭其心力以奉长官，犹惧不得当，无暇及民事也。腹万姓脂膏，为长官苞苴，虽厉民而位则固也。古者任官，各举其所知，内不避亲，外不避仇。汉魏之间，尚存此意。故左雄在尚书，而天下号得人。毛玠崔琰为东曹掾，而士皆砥砺名节。后世虑选人之请托，铨部之徇私也。于是崔亮裴光庭定为年劳资格之法，孙丕扬定为掣签之法。防之诚密矣。然而奇才不能进，庸才不能退，则考绩废也。不为人择地，不为地择人，则吏治隳也。古者乡官，悉用乡人。汉世掾尉，皆士著为之。盖使耳目相近，督察易力。后世虑其舞弊也，于是隋文革选，尽用他郡。然犹南人选南，北人选北。明之君相，以为未足。于是创南北互选之法。防之诚密矣。然赴任之人，动数千里，必须举债，方可到官。非贪污无以自存也。土风不谙，语言难晓，政权所寄，多在猾胥，而官为缀旒也。古者公卿，自置室老。汉世三府，开阁辟士，九卿三辅郡国，咸自署吏。所以臂指相使，情义相通。后世虑其植党市恩也。于是一命以上，皆由吏部。防之诚密矣，然长佐不习，耳目不真。或长官有善政，而未由奉行；或小吏有异才，而不能自见也。古者用人皆久于其任，封建世卿无论矣。自余庶官，或一职而终身任之，且长子孙焉。爰及汉世，犹存此意。．故守令称职者，玺书褒勉；或累秩至九卿，终不迁其位。盖使习其地，因以竟其功。后世恐其久而弊生也。于是定为几年一任之法，又数数迁调。宜南者使之居北，知礼者使之掌刑。防之诚密矣。然或欲举一事，未竞而去官，则其事废也。每易一任，必经营有年，乃更举一事，事未竟而去如初。故人人不能任事。而其盘踞不去，世其业者，乃在胥吏。则吏有权而官无权也。古者国有大事，谋及庶人。汉世亦有议郎议大夫博士议曹，不属事，不直事，以下士而议国政。所以通下情，固邦本。后世恐民之讪己也。蔑其制，废其官。防之诚密矣。然上下隔绝，民气散冥，外患一至，莫能为救也。古者三公坐而论道，其权重大，其体尊严。汉制丞相用人行政，无所不统。盖君则世及，而相则传贤。以相行政，所以救家天下之穷也。后世恐其专权敌君也。渐收其权归之尚书，渐收而归之中书，而归之侍中，而归之内阁。渐易其名为尚书令，为侍中，为左右仆射，中书侍郎，门下侍郎，为平章政事同三品，为大学士。渐增其员为二人，为四人，乃至十人。渐建其贰为同平章事，参知政事，为协办大学士。其位日卑，其权日分。于是宰相遂为天子私人。防之诚密矣。然政无所出j具官盈廷，徒供画诺。推诿延阁，百事丛脞也。古者科举皆出学校。教之则为师，官之则为君。汉晋以降，犹采虚望。后世虑士之沽名，官之徇私也。于是为帖括诗赋以锢之。浸假而锁院，而搜检，而糊名，而誊录，而回避。若夫试官，固天子近侍亲信之臣，亲试于廷，然后出之者也。而使命一下，严封其宅焉，所至严封其寓焉，行也，严封其舟车焉，若槛重囚，防之诚密矣。然暗中摸索，探筹赌戏，驱人于不学，导人以无耻，而关节请托之弊，卒未尝绝也。古之学者，以文会友；师儒之官，以道得民。后世恐其聚众而持清议也。于是戒会党之名，严讲学之禁。防之诚密矣。然而儒不谈道，独学孤陋，人才凋落，士气不昌。徒使无忌惮之小人，借此名以陷君子，为一网打尽之计也。古者疑狱，泛与众共，悬法象魏，民悉读之。盖使知而不犯，冤而得伸。后世恐其民之狡赖也。端坐堂皇以耸之，陈列榜杨以胁之。防之诚密矣。然刁豪者益藉此以吓小民，愿弱者每因此而戕身命。猾吏附会例案，上下其手，冤气充塞，而莫能救正也。古者天子时巡，与国人交，君于其臣，贱亦答拜。汉世丞相谒天子，御座为起，在舆为下。郡县小吏，常得召见。后世恐天泽之分不严也。·九重深闭，非执政未由得见。防之诚密矣。然生长深宫，不闻外事，见贤士大夫之时少，亲宦官宫妾之时多，则主德必昏也。上下暌孤，君视臣如犬马，臣视君如国人也。凡百庶政，罔不类是。
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