按照《节能减排全民行动实施方案》的部署，科技部联合发展改革委、中宣部、中国科协、全国人大资环委、全国政协人资环委等部门发布和实施《节能减排全民科技行动》，旨在依靠科学技术的引领和支撑，全民动员， “从我做起，从点滴做起，从每天做起，从身边做起”，推广应用节能减排适用技术和产品，开展全民节能减排科技教育与宣传，提高全民节能减排的科技意识和能力。为了配合“节能减排全民科技行动”的实施，为社会公众参与节能减排提供科学指导，科技部组织专家编制了《全民节能减排实用手册》。该手册南三部分内容组成：
一是公民36项日常生活行为节能减排潜力量化指标。该指标按照量大面广、贴近百姓生活、操作性强和不降低现有生活水平的原则，选取了百姓生活中衣、食、住、行、用等六个方面的36项日常行为，计算了公民个人或家庭每一项行为的节能减排潜力。通过计算，如果大家都积极参与，36项日常生活行为的年节能总量约为7700万吨标准煤，可减少大量的二氧化硫和COD（化学需氧量）排放，相应减少二氧化碳约2亿吨，经济、社会和环境效益十分显著。
二是节能减排技巧汇编。通过社会征集、网络收集、资料查阅、翻译引进等方法，汇总、梳理和筛选了近500个国内外各类生活节能减排实用技巧和小窍门，内容涵盖公民日常工作、生活的方方面面，供大家参考。
最后，归纳和整理了近年来我国政府出台的节能减排领域政策文件目录作为附录，以方便社会公众了解国家推进节能减排的各项方针政策和具体措施。
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