“皮书”是社会科学文献出版社近几年推出的大型系列图书，它们由一系列权威研究报告组成，在每年的岁末年初对每一年度有关中国与世界的经济、社会等各个领域的现状和发展态势进行分析和预测。
    该系列图书的作者以中国社会科学院的专家为主，均为国内一流研究机构的一流专家，他们的看法和观点体现和反映了对中国与世界的现实和未来最高水平的理解和认识，具有不容置疑的权威性。
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    四 中国医改方案及其利弊分析
    1．关于卫生部的优先保预防和小病、投资供方的卫生部门主导模式
    该方案是以建立基本卫生保健制度、医疗保障体系、国家基本药物制度和公立医院管理制度为四大改革构想。其核心则是：建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。基本作法是：预防保健和小病治疗（即基本卫生保健）均由政府举办的医疗卫生机构（如农村卫生机构和城市社区卫生机构等）分别免费和按成本收费提供服务，医疗卫生机构所需经费（包括业务经费、人员工资等）全由政府提供；一般大病靠社会医疗保险（含农村合作医疗）和医疗救助，费用由政府、用人单位及个人承担；而重大疾病求助于商业医疗保险，保费完全由个人和用人单位承担。也就是说，政府的投资重点是预防保健和小病治疗，除了其资金基本完全由政府提供，资金也由政府有关部门分配给由政府举办的医疗卫生机构（即医疗卫生供应方，简称“供方”），基本药物也由政府有关部门组织生产和配送。
    该方案的优点：
    一 是由于政府重点投资预防保健和小病治疗，一方面有利于增强国民对疾病的抵抗能力，让更多的人少生病、不生病；另一方面有利于患者的早诊断、早治疗，防止小病拖大、短病拖长。这样，不仅能缓解大医院的就医压力，减少患者的痛苦，还能降低国民健康成本，减轻政府、单位和个人的经济负担。
    二 是如果基本医疗卫生服务（即疾病预防和小病治疗）由政府投资供方，并由政府主导，更能充分利用政府高度集中管理的组织制度优势，实现基本医疗卫生资源分配的公平性和可及性。
    ……

前言

总报告
医疗卫生改革基调、思路和方案的分歧和共识
一 医疗卫生改革定下基调
二 改革思路和方案的讨论
三 中国三大大医改观点的争论
四 中国医改方案及其利弊分析
五 各部委改革方案的分歧和共识

分报告
分报告一 宏观经济和卫生发展的良性循环或恶性循环——20年卫生政策研究回顾
一 良性循环和恶性循环
二 宏观经济与卫生发展的恶性循环和良性循环
三 公立医院公益性淡化和私益性强化
四 城乡体制改革和卫生政策
五 社区卫生服务机构和基本卫生服务制度的建设
六 卫生政策研究和执行人员提高宏观经济学水平的重要性
分报告二 构建和谐医患关系的科学基础和制度保障
一 市场经济条件下医患关系的改善
二 医患关系的法律属性
三 医患关系是临床医学的基础
四 构建和谐医患关系的经济学视角
五 构建和谐医患关系的制度伦理视角
分报告三 健全我国多层次医疗保障体系
一 健康理财和卫生筹资的公平性——健康理财专家答记者问
二 新一轮医疗保险体制改革研究思路日益清晰
三 解读城镇居民医保“7大热点”
四 发展商业保险，健全多层次医疗保障体系
分报告四 我国新型农村合作医疗制度的发展
一 新型农村合作医疗制度运行情况
二 新农合运行的主要模式和做法
三 新农合运行对供需双方的影响
四 新农合和其他相关保障制度的结合
五 新农合运行的主要成效和亮点
六 新农合运行过程中面临的挑战和对策
七 2007年新农合运行发展趋势预测和政策建议
分报告五 我国城市医疗救助现状与发展
一 医疗救助试点——探索中的一小步，现实中的一大步
二 我国城市医疗救助工作的现状与进展
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