第1章 不断变化的全球环境
政治与社会的变迁
政治与社会的变迁
迅速的变革正在世界范围内发生，这不仅是经济、科学和技术的变革，也是政治力量和社会力量的变革。前苏联的解体、非洲的政治复兴、拉丁美洲文官统治（civilian rule）的巩固及其他政治事件已经改变了全球的政治面貌。这种改变所产生的结果包括：世界上很多地区向民主化社会的转型，对诸如管理者的职能与义务等政治发展问题的更多关注，人权意识的提高，及在加速多极化的大环境中作为合法的利益分享者代言人的公民社团组织的兴起。全世界实行了不同形式的民主政治的国家由1988年的40％上升到了1998年的61％（世界银行2000e：43）。在这样的形势下，第三级教育机构本身也受到了社会变革的深刻影响，其作为社会凝聚力的支柱、公众话语的讲坛和公开论辩的重要参与者的重要地位得到了重视。
矛盾冲突的持续存在
尽管这些政治和社会变革在推动着社会的进步，但许多国家的政治形势仍不安全。地区和种族冲突、不断加剧的贫困、不断拉大的不平等的经济差距、攀升的犯罪率和腐败现象及艾滋病的蔓延态势，这些因素综合起来给包括第三级教育机构在内的各种社会机构和政府施加了重大的压力，因而使其社会功能的有效性受到了限制。一度被冷战的压力或后殖民主义的影响抑制的国内和种族冲突已在过去的lO年中风云再起。包括在非洲、东欧和前苏联等国家演变得尤为激烈的冲突在内，10年间各种地区已经造成了累计500万人口的死亡，使5 000万难民流离失所（世界银行2000e：36）。尽管一些分析家称世界范围内主要的武装冲突的数量正呈下降趋势，而一项近期的调查显示，世界上有33个国家正处于高度的不安定状态，还有包括中国、印度和俄罗斯在内的另外47个国家存在中等程度的社会动荡的风险（Smith 2001）。1996年中，非洲撒哈拉沙漠以南国家中有1/3经历了武装冲突，由此导致了巨大的人员伤亡、财产损失、人力资源的枯竭及对相关国家利益社会和文化结构的损害（世界银行2001a）。
……
展开
