从表2可见,本省高校教材部门管理模式归属于教务处事业编制的为60.6%,占大多数,而归属于教务处事业编制企业运行,行政由产业后勤、图书馆分管,业务由教务处审核占30.4%,归属于其他类占9.1%,虽然所占比例不是很大,但却给高校教材供应管理带来一定影响。这种将行政与业务分开,把两者关系割裂,导致运行机制与管理机构间衔接脱节的做法不仅不利于教材选用,不利教材管理和教材建设工作开展,还会给正在改革的高校教材供应管理部门带来负效应,这部分高校教材管理部门人员大多数持观望的态度。
(三)如何看待和处理教材供应部门来往中产生的经济收入问题
高校教材工作部门承担着本校教材管理、教材发行、教材结算、教材建设、教材选用、教材研究等任务。随着学校扩招和学分制的推行,教材工作日益繁重,一个万人学生规模的高校,教材品种超过2000种,要将重量达几十吨的=传发到学生手中,也是属于繁重的体力劳动,需要加班加点和付出辛勤的汗水才能取得教学秩序的稳定。为此原国家教委关于印发《高等学校教材工作规程(试行)》的通知中指出,各校教材工作部门,在搞好教材建设,保证教材供应的前提下,可根据高等学校开展有偿服务的有关规定精神,挖掘潜力,举办各种教材、书刊、讲义供应,内部书刊印制等多种经营,以改善工作条件和职工待遇。学校对于教材工作部门承办的有关业务和开展的多种经营的收入,应该按照有关规定,给予一定比例的留用和分成,并予以适当照顾。由此可见,国家有关部门对教材工作部门业务往来中产生收入规定得也很明确,主要用于改善教材部门的工作条件,增添办公用具和基础设施,提高职工的生活水平和福利待遇,使他们的辛勤劳动得到应有的回报。
但是现实中有个别院校却往往对有关文件精神理解不够深入,执行的也不很理想。如有的视教材供应部门的经营收入为肥肉,提出苛刻的条件和不切实际的要求,给教材供应部门造成了较大的压力。当然,各高校教材供应部门也应正确对待教材经营中的收入,对已有独立能力承担本部门工资奖金的应勇于承担,走以店养科之路,以减轻学校负担。在市场经济发育不成熟,图书市场还未完全开放的情况下,新华书店,出版社发行部门给些折扣优惠也是属于正常现象,但教材是一种特殊的商品,它的价格明码标价,它的版别、书名、作者的一致性,决定了它不像设备和其他商品有随机性和浮动性。因此,教材的发行劳务费实在是明确透明得很。价格的明确性,决定了教材劳务费的来之不易,这部分收入中划出一部分作为激励教材管理工作人员工作积极性。
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