国家教育发展<br> 我国中长期教育发展的宏观形势与政策走向<br> 改革开放二十多年来，我国经济社会发展十分迅速，生产力水平持续提高，对教育不断提出新的要求，也激发了亿万人空前的学习热情。中国人历来重视教育，当达到温饱乃至小康水平后，人民群众对教育有了更为持续强烈的需求。本文试图对我国中长期教育发展的宏观形势与政策走向作初步阐述。<br> 中国教育发展的国内外宏观背景<br> 当前，在经济全球化的浪潮中，知识经济呈现出新的发展势头，知识生产比重不断增大，创新正在成为经济社会发展的巨大动力，而社会生产力的发展与人力资源开发水平密切相关，许多国家特别是发达国家都把加强教育发展作为开发人力资源、占据国际竞争有利位置的基本策略。事实上，知识经济一旦成为新的增长点，经济社会发展最突出的特点是发展所依托资源类型的重大变化，从倚重自然资源转向更加倚重人力资源，从“硬实力”竞争转向兼顾“软实力”的竞争。与此相关，教育发展与外部环境的互动关系，在20世纪后30年形成了复杂的格局，在全球范围内差不多发生了三次革命性的变化，恰巧每十年左右就有一次。<br> 第一次是从20世纪70年代开始的终身教育。以联合国教科文组织1972年的《学会生存》报告和1996年的《教育：财富蕴藏其中》报告为标志，这一理念已经从少数专家的理念变成了越来越广泛的实践，进入一个个国家的政策乃至法律领域（OECD，1998），并一直被许多国际组织所倡导（UNESC0，1996a）。与我国古代哲学家苟子所谓“学不可以已”或文人独善其身不同，终身教育是一种国家政策和法律的制度性安排。学校制度面临着深刻的选择，原来适合于工业化的一次性、批量性的教育，变成多批次、多样化和个性化的学习，贯穿人的一生。国际专家认为这是一场类似于哥白尼式的革命，“是进入21世纪的一把钥匙”（UNESC0，1996b）。以至于现<br> 在大多数国际教育会议或国际组织的报告，总要提及这一重要理念。<br> 第二次是从20世纪80年代开始的新信息通讯技术（NICT）革命。虽然并不是教育理念的革命，但它对不同人群选择学习的时间、空间和进度，提供了前所未有的便利条件，尤其是在计算机网络技术的支撑下，原本遥不可及的终身学习理念有可能变为现实，使学校制度从按部就班的全日制面授朝着更加灵活的弹性制度方向演化，使优质教育资源在更低成本、更广范围内让更多的学习者共享。适应了现代社会结构朝着“扁平化”、“网格化”演进的趋势。
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