完善“十项机制”,即完善自我约束机制;相互制约机制;严格授权机制;审批管理机制;资产质量管理机制;财务管理机制;有效奖罚机制;岗位行为规范机制;监测防范机制;检查监督机制。
“三道防线”、“五个系统”、“十项机制”彼此间相互支持,互为促进。“三道防线”、“五个系统”是基础,“十项机制”蕴涵其中,是它们的具体表现。北京市商业银行这套完善的风险控制体系,有效地规避了各类金融风险,值得借鉴。
(二)宏观层面
防范地方商业银行风险,除了从银行自身做起,加强内部控制建设外。银行所处的外部环境对其影响也很大,如地方政府的作用、市场机制的约束、央行的监管及宏观政策等。相对于银行自身的微观层次,在此权且把这些外部因素称之为宏观层次因素。
1.转换地方政府角色定位,减少不必要的行政干预,同时采取各种优惠措施,以增强地方商业银行发展的后劲,从而为地方商业银行的风险管理提供一个宽松的外部环境。
我国的银行有商业银行和政策银行之分,地方性银行无疑是商业性银行。但是,我国地方商业银行作为地方控股的银行又免不了要受地方政府政策的影响。即银行的政府管理模式与商业化经营之间的矛盾。地方商业银行在接受地方政府政策指引的同时,如何保持自身运作的独立性?这一问题的答案不仅仅在于地方政府角色的转换,也包含着地方商业银行观念的转变。
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