目录
序
内容摘要
ABSTRACT
绪论
0.1 问题的提出
0.2 研究目的与研究方法
0.3 本书的结构安排
第一章 中央银行制度与当代中央银行体制拨展的世界趋势
1.1 基本概念的界定
1.1.1 经济制度与经济体制
1.1.2 中央银行制度与中央银行体制
1.2 中央银行的制度特征与体制差异
1.2.1 中央银行制度的基本特征
1.2.2 中央银行的体制差异
1.3 当代中央银行体制变革与发展的趋势
1.3.1 重 更强的独立性
1.3.2 更高的透明度
1.3.3 金融监管职能从中央银行分离
第二章 当代中央银行体制变革的理论基础
2.1 中央银行的独立性
2.1.1 独立性的含义
2.1.2 倡导加强中央银行独立性的主要观点
2.1.3 对中央银行独立性的批评和质疑
2.2 货币政策的透明度
2.2.1 货币政策透明度的內涵
2.2.2 货币政策透明度的理论基础
2.2.3 对货币政策透明度的质疑
2.3 货币政策与金融监管职能的分离
2.3.1 主张货币政策与金融监管职能分离的主要观点
2.3.2 反对货币政策与金融监管职能分离的若干理由
第三章 当代中央银行体制特征的形成原因
3.1 货币制度演进对当代中央银行体制变革的要求
3.1.1 信用货币制度与中央银行体制变革
3.1.2 浮动汇率制度与中央银行体制变革
3.2 金融体系变化对当代中央银行体制变革的影响
3.2.1 虚拟资本扩张与金融危机加重
3.2.2 金融业放松管制与货币政策实施环境的变化
3.2.3 混业经营与综合监管趋势
3.3 政府职能演变对当代中央银行体制的影响
3.3.1 国家干预理论与政府对中央银行职能的强化
3.3.2 经济自由主义思想的复兴与中央银行体制变革
3.4 独立性、透明度与监管职能分离三大趋势之间的关系
3.4.1 中央银行的独立性与透明度
3.4.2 中央银行的独立性与银行监管职能分离
3.4.3 中央银行的透明度与银行监管职能分离
3.4.4 中央银行的独立性、透明度与银行监管职能分离
第四章 当代中央银行体制的世界趋势与中国的改革
4.1 当代中央银行体制的世界趋势对中国的影响
4.1.1 影响途径：制度移植
4.1.2 改革开放以来中国中央银行体制的重要变革
4.2 现行中国人民银行体制存在的主要问题
4.2.1 治理层面的问题：独立性、透明度与责任性
4.2.2 监管职能分离后的货币稳定与金融稳定问题
4.3 中国人民银行现行体制的基本矛盾
4.3.1 货币政策目标设定的矛盾
4.3.2 中央银行间接调控手段与微观主体行为之间的矛盾
4.4 中国中央银行体制改革的逻辑与思路
4.4.1 与商业银行体制改革平行推进
4.4.2 与金融自由化进程同步进行
4.4.3 独立性、透明度和责任性协调发展
第五章 改进中国人民银行的货币政策决策体制
5.1 货币政策决策体制的内容与分类
5.1.1 货币政策决策体制的内容
5.1.2 货币政策决策体制的分类
5.2 货币政策委员会制度的国际比较
5.2.1 地位和作用
5.2.2 人员组成与人事制度
5.2.3 会议制度和程序
5.2.4 信息披露
5.3 中国货币政策决策体制的现状与问题
5.3.1 中国货币政策决策体制的历史与现状
5.3.2 中国货币政策决策体制存在的主要问题
5.4 中国货币政策决策体制的改进
5.4.1 货币政策决策体制的目标框架
5.4.2 货币政策委员会制度的改革
第六章 改革中国人民银行的组织管理体制
6.1 中央银行组织管理体制的主要内容
6.1.1 内部机构设置的依据和特点
6.1.2 分支机构设置的基本模式与一般原则
6.2 中央银行分支机构设置的国际比较
6.2.1 设立方式
6.2.2 组织定位
6.2.3 功能与角色
6.3 中国的大区中央银行管理体制改革评析
6.3.1 改革背景与体制框架
6.3.2 中国大区中央银行体制面临的困境
6.3.3 内在缺陷与原因剖析
6.4 中国人民银行组织管理体制的模式选择
6.4.1 总行内部机构设置的调整思路
6.4.2 分支机构的改革方向
第七章 构建中国人民银行与金融监管机构的协调合作机制
7.1 货币政策与金融监管职能的分配模式及中国的选择
7.1.1 货币政策与金融监管职能的分配模式
7.1.2 对中国人民银行分离监管职能改革的再认识
7.1.3 中国模式下的机构协调问题
7.2 中央银行与金融监管机构协调合作机制的国际比较
7.2.1 协调合作机制的层次和内容
7.2.2 协调机制的设计原则
7.3 中国人民银行与金融监管机构协调合作机制的架构及内容
7.3.1 协调机制的总体架构
7.3.2 协调内容
参考文献
后记
内容摘要
中央银行制度已经成为人类社会的基本经济制度之一。但在其演变发展过程的不同时期以及同一时期的不同国家，中央银行体制却存在明显的差异。从历史的角度来看，中央银行体制的总体变化趋势反映了其制度变迁的规律性；从国别的角度来看，中央银行体制的差异则反映了各国的经济、政治和文化特色，也是各国基本经济制度差异的一个重要方面。这种由时间和空间交织而咸的庞大坐标系，确立了本文研究中国中央银行体制的视角——总结当代中央银行体制变革的世界趋势，并结合中国的实际来分析和探讨中央银行体制的改革取向。
当代世界范围的中央银行体制变革集中表现为三大趋势：更强的独立性、更高的透明度以及金融监管职能从中央银行分离。这些趋势的形成首先得到了理论上的支持。增强中央银行的独立性主要基于“时间不一致性”理论、政治性经济周期理论的发展完善；提高货币政策透明度则与理性预期理论、信息不对称理论、“时间不一致性”理论及公共选择理论的兴起密切相关；金融监管职能从中央银行分离主要依据利益冲突说、道德风险说、成本一效率说等理论。然而上述理论存在许多争议，批评和质疑的观点也相当尖锐。因此，还必须从历史发展的轨迹当中寻找其形成的现实基础。
货币制度的演进、金融体系的变化以及政府职能的演变是导致当代世界范围內的中央银行体制出现变革的主要原因。而且这些因素交互作用，使得独立性、透明度与监管职能分离三大趋势之间表现出明显的相关性。但要解释这种相关性，还必须注意区分发达国家与发展中国家的不同情况。
世界各国中央银行体制纷纷进行改革和调整的时期，也正是中国经济对外开放不断扩大与加深的时期，因此世界趋势对中国的影响相当明显，这种影响往往通过制度移植得以实现。中国人民银行自1984年专门履行中央银行职能以来，其独立性、透明度不断改进，金融监管职能也已基本分离出去。
然而作为一个新兴的转轨国家，追随世界潮流的同时也带来了一些问题，突出表现为实际独立性增强的同时未能相应提高透明度与责任性，这种条件下的监管职能分离又为金融稳定留下隐患。究其原因，选择与世界趋势相适应的中央银行体制必然要求选择以追求价格稳定为出发点的货币体系，而中国现实国情所决定的货币政策目标设定的矛盾以及中央银行间接调控手段与微观主体行为之间的矛盾，导致了制度移植过程中的水土不服。因此现阶段中国中央银行体制改革的基本思路应当是与商业银行改革平行推进，与金融自由化进程保持同步，在监管职能既已分离的基础上，提高中央银行独立性并同时增强透明度和责任性。
当前中国人民银行体制需要解决的突出问题集中在下述三个方面：其一是货币政策决策体制，应适当借鉴发达国家经验，建立一整套包括决策中枢、决策咨询和决策信息在內的货币政策决策系统，其中最为关键的是完善我国的货币政策委员会制度；其二是组织管理体制，特别是分支机构的改革要适应独立性、透明度的要求，金融监管职能分离以后，大区分行的功能定位应转向金融稳定和货币政策调查研究；其三是与金融监管机构的协调机制，在充分、全面地认识国际上中央银行体制与金融监管体制发展共性特征的基础上。可以看出中国人民银行分离监管职能并非金融体系结构变化的要求，而主要是出于利益冲突的考虑以及对此前分支机构超前改革的适当调整，有鉴于此，建立一个由国务院牵头、以中国人民银行为主导的金融稳定委员会，可能是一条切实可行的正确途径，而现有的三家金融监管部门未来整合为单一的综合性监管机构，将是必然的选择。
