基础理论篇
从财政介入国民经济运行与发展的角度，可以将现代公共财政体系归纳为由资金支撑、政策保证与管理监督三大体系组成。推进中国公共财政收支管理制度的创新和财政政策的规范化，建立与全球经济一体化相适应的我国财政经济体制，离不开公共财政监督体系的创新与现代化。
财政监督及其实现机制
财政监督的目标有二：一是通过财政监督维护财经秩序，确保财政经济正常运转，这是财政监督的基本功能；二是通过财政监督实现政府财政资源的有效配置，这是财政监督的最高目标。
财政监督的实现机制由两个层次组成。第一层次是“自动监督机制”。它是参与财政活动的各职能机构依法办事所产生的规范财政行为的效果。根据制衡原理，参与财政活动的各单位依法办事时会产生相互制约作用，即在某机构行使权力时，如果出现差错，在下一个环节的机构会发现并予以纠正；同时，某一机构依法行使其权力，会对下一环节的机构行使其权力产生制约和约束作用。在财政监督机制上起着“自动监督器”的作用。第二层次是“自主监督机制”。．通过独立的机构履行法律赋予的权力来对财政行为进行的监督，因而，在监督机制上属于“自主监督”。这种监督的必要性体现在如何使公共权力的行使符合公共利益的要求，其核心是用权力来制约权力。一个有效的自动监督机制对自主监督机制的依赖往往相对较弱；而无效的自动监督机制则会产生对自主监督机制的过分依赖。因此，一个完整的财政监督体系应当是一个能有效发挥这两种监督机制作用所形成的工作系统。任何只依靠某一种机制的监督系统，是不可能实现有效的财政监督的。
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