第一章 绩效预算的基本概念<br> 第一节 绩效预算的基本概念<br> “预算”可以定义为一个法人或自然人的货币收支计划，它与财务计划在基本含义上是可以重叠的，它们在很多场合是一对可以相互替代的名词。为了把政府的货币收支计划与企业的货币收支计划分清楚，我国习惯上把前者称为预算，后者称为财务计划。一般而言，“预算”就是指政府或国立单位的货币收支计划。<br> 但随着市场经济的发展，特别是随着西方经济理论的不断渗透，这一界限也越来越模糊。在目前的经济生活中，甚至出现了家庭财务预算、企业投资预算等概念。因此，“预算”一词，已经回归到原来的本义，如果没有界定，很难确定预算的主体是政府，还是企业，或者个人。<br> 同理，“绩效”一词，源于企业管理，进而融人公共管理，最终成为一个政府与市场通用的概念。“绩效”可以理解为投入的效率和产出的效果，它与“投入产出”这一概念十分近似，在一定条件下，这对概念是可以互换的。因此，从广义讲，无论是哪种组织，都可以成为绩效预算的主体。本书是从狭义的角度来研究绩效预算的，研究对象是公共部门的绩效预算。因此，如果没有特别的界定，本书所指的绩效预算，就是以政府或国立单位为主体的、按照绩效原则编制的货币收支计划。
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